Постановление № 5-12/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-12/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Смоленск 17 января 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство ФИО1,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 (Ивановны), <данные изъяты> русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, о чем взята расписка,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был выявлена гражданка Респ. Украины ФИО1, у которой отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, а также другие документы для законного нахождения на территории Российской Федерации, так в ходе проверки установлено, что гражданка Респ. Украины ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» (ж/д), имела временное разрешение на проживание на территории Смоленской области сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также регистрацию по адресу: <адрес> В настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы для законного нахождения на территории Российской Федерации, т.е. ФИО1 не выехала с территории Российской Федерации (уклонилась от выезда из РФ), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объёме и пояснила, что в Российскую Федерацию она въехала ДД.ММ.ГГГГ, оформила разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В Россию она прибыла из Донецкой области Респ. Украина. ДД.ММ.ГГГГ закончилось разрешение на проживание в России, однако продлить данное разрешение она не может, так как срок действия её паспорта закончился ДД.ММ.ГГГГ. Проживает по адресу: <адрес>, у родного брата ФИО2 Возвращаться в Украину боится, поскольку к ней может быть причинено насилие и гонения со стороны властей Украины, в Респ. Украина родственников, а также имущества у неё не имеется, в связи с чем просит её не выдворять из РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями страниц паспорта ФИО1, досье иностранного гражданина на ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, а также другими письменными материалами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что находит, что в судебном заседании факт того, что срок временной регистрации на территории Российской Федерации у ФИО1 в настоящее время закончился, с заявлением о продлении указанного срока временной регистрации ФИО1 в компетентные органы Российской Федерации не обращалась, а также факт нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и надлежаще оформленных документов, дающих право на легальное пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел свое подтверждение.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании установленного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, её материальное положение, которая ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась, вину признает, в содеянном раскаивается.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, её состояние здоровья и преклонный возраст. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключенная в г. Риме 04.11.1950 года, и протоколы к ней провозглашает, что право каждого лица на жизнь охраняется законом (п. 1 ст. 2), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 3). Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам (ст. 14).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 Конвенции в случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений статьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7.

Как следует из представленных материалов, ранее ФИО1 предоставлялось временное проживание на территории Российской Федерации, из объяснений ФИО1 следует, что она в настоящее время желает приобрести гражданство РФ, в Респ. Украина у нее родственников, а также имущества не имеется, возвращаться в Донецкую область Респ.Украины боится, поскольку к ней может быть причинено насилие и гонения со стороны властей Украины.

Доказательств обратного, должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая личность ФИО1, положения Конвенции, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, учитывая, что имеются серьезные основания полагать, что ФИО1 в случае выдворения столкнется с реальной угрозой подвергнуться обращению, противоречащему статье 3 Конвенции,суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО3 (Ивановну), <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления на следующие банковские реквизиты: УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 046614001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области л/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 6677010000, УИН 18891679991421958107, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 17.01.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В.Гудков