Постановление № 5-808/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-808/2019

Дело № 5-808/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 04 декабря 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Игонин Дмитрий Иванович,

с участием представителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1,

при секретаре Габдрахмановой З.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КранСпецСтрой», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка ООО «КранСпецСтрой».

По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности:

1. Производственный контроль не осуществляется: кран башенный крюковой, электрический, полноповоротный №, № смонтированный на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и паркингом по адресу: <адрес>» эксплуатируется с момента установки башенного крана на строительном объекте несмотря на то, что в момент проведения комиссии по пуску этого башенного крана в работу было выдано государственным инспектором ФИО1 особое мнение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения, влияющие на его безопасную работу (отсутствует козырек на строительном заборе в зоне падения строительных материалов и зона падения груза не ограждена защитным строительным экраном (нарушение статьи 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 2 июня 2016 года, подпунктов «3» «К» пункта 255, пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения"));

2. На момент проведения документарной проверки в паспорте крана отсутствовала запись специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений о пуске крана в работу башенного крана № и акт пуска крана в работу не подписан представителем федерального органа власти в области промышленной безопасности (нарушение п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 и зарегистрированных в Минюсте РФ 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992). (Нарушение требования части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года);

3. В ООО «КранСпецСтрой» не разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях(Нарушение 256. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 и зарегистрированных в Минюсте РФ 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992), (Нарушение требования части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года).

В связи с выявленными нарушениями, государственным инспектором Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол № о временном запрете деятельности, согласно которому ООО ««КранСпецСтрой»» запрещено эксплуатировать башенный кран крюковой, электрический, полноповоротный № с ДД.ММ.ГГГГ, время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (согласно протоколу о временном запрете деятельности).

В судебное заседание уполномоченный представитель ООО «КранСпецСтрой» не явился, директором «КранСпецСтрой» ФИО3 представлены письменные пояснения по существу дела. Из пояснений следует, что ООО «КранСпецСтрой» не оспаривается событие административного правонарушения и им были приняты меры к устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Представитель Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО1 указал, что выявленные нарушения до настоящего времени устранены не в полном объеме (устранен только пункт 3), просил рассмотреть вопрос назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Поскольку дальнейшая эксплуатация башенного крана создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Проанализировав материалы дела и оценив их в совокупности судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цель данной статьи - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объектом административных правонарушений, является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. При этом наступление последствий не требуется, и оконченным правонарушение считается с момента, когда нарушены требования.

В соответствии с частью 3 Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых в том числе используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ за предприятием ООО «КранСпецСтрой» постановлены на учет в Приволжском управлении Ростехнадзора 10 башенных кранов и 2 автомобильных крана, в составе опасного производственного объекта, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Вина ООО ««КранСпецСтрой»» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением и.; фотоматериалом; распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО ««КранСпецСтрой»» № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; особым мнением по результатам комиссионной проверки башенного крана №, смонтированного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и паркингом по адресу: <адрес> с наружными инженерными сетями, проведенного с целью выдачи предложения комиссии о возможности пуска крана в работу после монтажа на новом объекте от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает, что вина ООО ««КранСпецСтрой»» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует действия общества по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности.

Судья, назначая административное наказание, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

К смягчающему административную ответственность обстоятельству судья относит признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено, в материалах дела отсутствуют достоверные данные о фактах привлечения ООО «КранСпецСтрой» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

С учетом обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить наказание ООО «КранСпецСтрой» в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также признания правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ««КранСпецСтрой»», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с эксплуатацией башенного крана № смонтированного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и паркингом по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности.

Контроль по исполнению постановления возложить на Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г. Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Игонин