Решение № 2А-7511/2024 2А-762/2025 2А-762/2025(2А-7511/2024;)~М-6263/2024 А-762/2025 М-6263/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-7511/2024

05RS0№-94

Дело №а-762/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения граждан: ФИО2 (вх. №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 (вх. №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7.М. (вх. №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (вх. №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобами на расположение вблизи жилых домов и на неудовлетворительное состояние контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, а также на антисанитарные условия на их территории.

В рамках рассмотрения обращений, поступивших в Управление, специалисты ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» провели санитарно- гигиенические обследования контейнерных площадок, расположенных в городе Махачкале по следующим адресам: <адрес>; <адрес> (кадастровый №); <адрес>; <адрес>, на предмет соответствия требованиям:

- Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам»;

- СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В ходе санитарно- гигиенических обследований были выявлены нарушения законодательства, которые допустила Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» при осуществлении своих полномочий по созданию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», а именно:

- контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес> «В» расположена на расстоянии 6 м от многоквартирного жилого дома;

- контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес> расположена на расстоянии 5 м от жилого дома;

- контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес> расположена на расстоянии 5 м от жилого дома.

Кроме того, на вышеуказанных контейнерных площадках были выявлены нарушения санитарных норм, а именно: антисанитария и наличие грызунов, что является нарушением пункта 8 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

На основании изложенного, просит суд признать противоправным бездействие Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в части непринятия надлежащих мер по устранению и недопущению нарушений требований, предъявляемых к обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов; обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять следующие действия:

-организовать перенос контейнерных площадок, расположенных в городе Махачкале, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 6, 8 и 9 раздела II Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

- провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации территории после переноса контейнерных площадок, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями п. 5, п. 11, п. 99, п.108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Административный истец Управление Роспотребнадзора по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, просила в иске отказать.

МБУ «Благоустройство <адрес>», МКУ «Управление ЖКХ <адрес>», будучи надлежаще извещенные о времни и месте рассмотрения дела в суд не явились, представителей не направили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно ст. 8 Федеральный закон N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Федеральному закону N 131 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24. ст. 16);

- утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (п. 24. ст. 16).

Как следует из материалов административного дела, на вышеуказанных контейнерных площадках были выявлены нарушения санитарных норм, а именно: антисанитария и наличие грызунов, что является нарушением пункта II СанПиН 2.1. 3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о непринятии администрацией ГОсВД "<адрес>" мер по выполнению обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. ст. 21, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Таким образом, административные исковые требования об устранении мер санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства -удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в части непринятия надлежащих мер по устранению и недопущению нарушений требований, предъявляемых к обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять следующие действия:

-организовать перенос контейнерных площадок, расположенных в городе Махачкале, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 6, 8 и 9 раздела II Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

- провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации территории после переноса контейнерных площадок, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями п. 5, п. 11, п. 99, п.108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гаджиев Х.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ