Решение № 12-140/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-140/2026

УИД 69RS0040-02-2026-000077-13

Дело № 12-140/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 марта 2026 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Министерства здравоохранения Тверской области Солуяновой Е.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 05.12.2025 №1097/25//98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 05.12.2025 №1097/25//98069-АП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Солуянова Е.А., действующая по доверенности в интересах Министерства здравоохранения Тверской области, обратилась с жалобой на него в Центральный районный суд г.Твери. В обоснование жалобы указала, что Министерство здравоохранения Тверской области, являясь должником по исполнительному производству №18007/18/69002-ИП, не исполнило требование исполнительного документа в срок, установленный постановлением о назначении нового срока для исполнения. При этом ранее Министерство здравоохранения Тверской области привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П и от 16 июля 2015 г. №22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-0, от 19 ноября 2015 г. № 2557-О и др.).

При этом положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-0).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-Ф3 введена часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой, неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании, закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, действия Министерства здравоохранения Тверской области подлежат квалификации по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, исключающей привлечение к административной ответственности орган государственной власти, и устанавливающей административную ответственность исключительно должностных лиц.

Исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с данными обстоятельствами защитник Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности Солуянова Е.А. обратилась в суд с настоящей жалобой в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитник, представитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст.6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В частях 1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Бежецкого городского суда Тверской области от 06.07.2018 удовлетворены исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На Министерство здравоохранения Тверской области и ГБУЗ Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в зданиях ГБУЗ Тверской области «Бежецкая центральная районная больница», а именно:

в отделении паллиативной медицинской помощи ГБУЗ «Бежецкая» ЦРБ», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- произвести замер уровня шума системы оповещения людей о пожаре;

- обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума.

2. в стационарном отделении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенном по адресу: <...>:

- произвести замер уровня шума системы оповещения людей о пожаре;

- обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения с составлением протокола проверки огнезащитной обработки (пропитки);

-обеспечить соответствие планов эвакуации требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- обеспечить проведение испытания наружных пожарных лестниц.

3. в первичном сердечно-сосудистом центре (детском отделении) ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенном по адресу: <...>:

- произвести замер уровня шума системы оповещения людей о пожаре;

- оборудовать пожарными извещателями запотолочное пространство в коридоре третьего этажа.

4. в акушерско-физиологическом и гинекологическом отделениях ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенных по адресу: <...>:

- обеспечить возможность свободного открывания запоров (изнутри без ключа) на дверях эвакуационных выходов в правом крыле;

- произвести замер уровня шума системы оповещения людей о пожаре;

- обеспечить соответствие планов эвакуации требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности,

- обеспечить проведение испытания наружной пожарной лестницы.

5. в противотуберкулезном отделении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенном по адресу: Тверская область, г. Бежецк, Больничный проезд, д. 4а:

- обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения с составлением протокола проверки огнезащитной обработки (пропитки);

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- произвести замер уровня шума системы оповещения людей о пожаре.

6. в патологоанатомическом отделении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения с составлением протокола проверки огнезащитной обработки (пропитки);

- обеспечить оборудование здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре 2 типа.

7. в детской поликлинике ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенной по адресу: <...>:

- обеспечить соответствие планов эвакуации требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07.08.2018.

На основании вступившего в законную силу решения, судом 07.08.2018 выдан исполнительный лист серия <данные изъяты> № № в отношении должника Министерства здравоохранения Тверской области судебным приставом исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России возбуждено исполнительное производство 18007/18/69002-ИП.

13.10.2022 исполнительное производство принято к исполнению межрайонным отделением судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области с присвоением регистрационного номера № 36470/22/69042-ИП.

Постановлением Директора ФССП России от 19.05.2023 исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, присвоен номер 36470/22/98069-ИП.

04.05.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Копия указанного постановления получена Министерством 11.05.2023.

Постановлением врио начальника отделения — старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Тверской области от 17.08.2023 №119/23/69042-АП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 28.11.2023. Административный штраф оплачен согласно платежного поручения от 25.12.2023 №6983.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 28.12.2023 №344/23/98069-АП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 10.09.2024. Административный штраф оплачен согласно платежного поручения от 09.12.2024 №7445.

23.01.2025 судебным приставом-исполнителем Министерству установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа — до 13.02.2025 (включительно). Копия постановления о назначении нового срока исполнения получена Министерством 27.01.2025.

16.06.2025 в адрес должника Министерства здравоохранения Тверской области направлено требование № 98069/25/85250 о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, а в случае, если решение суда не исполнено, - сведений о принятых мерах, направленных на его исполнение. Указанное требование поступило в адрес Министерства здравоохранения Тверской области 17.06.2025.

В ответ на требование, Министерство здравоохранения Тверской области письмом от 19.06.2025 № 6582-АР сообщило судебному приставу-исполнителю о причинах, препятствовавших своевременному исполнению решения суда, связанных с отсутствием необходимого финансирования. В связи с чем, Министерство здравоохранения Тверской области просило отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на предельно допустимый в соответствии с действующим законодательством срок.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа в полном объёме Министерством здравоохранения Тверской области исполнены не были.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 20.11.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Министерства здравоохранения Тверской области протокола № 1097/25/98069-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которого 14.02.2025 в 00 час. 01 мин. Министерство здравоохранения Тверской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении на 20.11.2025 получено Министерством здравоохранения Тверской области 13.11.2025. Протокол составлен в отсутствие законного представителя/защитника Министерства здравоохранения Тверской области, извещённых надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении и уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 05.12.2025 получены Министерством здравоохранения Тверской области 27.11.2025.

По итогам рассмотрения дела, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 05.12.2025 № 1097/25/98069-АП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения Министерством здравоохранения Тверской области вменённого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1097/25/98069-АП от 20.11.2025; исполнительным листом серии <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении нового срока исполнения от 23.01.2025; сообщением Министерства здравоохранения Тверской области от 19.06.2025; постановлением врио начальника СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России №119/23/98069-АП от 17.08.2023, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, со стороны Министерства здравоохранения Тверской области при рассмотрении материалов дела должностным лицом, вынесшим постановление, как и при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Принимая обжалуемое постановление, должностным лицом установлено, что Министерством здравоохранения Тверской области не представлены документы, подтверждающие, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Министерства здравоохранения Тверской области при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Доводы защитника Министерства здравоохранения Тверской области о причинах, препятствовавших своевременному исполнению решения суда, связанных с отсутствием достаточного финансирования, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, оценены надлежащим образом. Указанные обстоятельства не признаны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. Оснований не согласиться с выводами должностного лица, рассмотревшего дело, у судьи не имеется.

Данные о фактическом исполнении решения суда в материалы дела не представлены.

Документов, указывающих на предоставление Министерству здравоохранения Тверской области отсрочки исполнения судебного решения, в деле не имеется. Исполнительное производство на дату вынесения обжалуемого постановления не окончено и не прекращено. Утрата возможности исполнения исполнительного документа конкретным должником также не установлена.

Отсутствие финансирования само по себе не может быть признано чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством и другим непреодолимым препятствием, находящимися вне контроля должника.

Таким образом, Министерством здравоохранения Тверской области не представлены документы в подтверждение тому, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Министерства здравоохранения Тверской области при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для подтверждения вины лица, и согласующихся между собой.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, ранее вынесенное постановление о привлечении Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу. В новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Министерством здравоохранения Тверской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Данных об отмене постановлений о назначении административного штрафа, об установлении нового срока исполнения как незаконных в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При этом, в случае невозможности уплаты административного штрафа привлечённое к административной ответственности лицо с учетом своего материального положения не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается ввиду отсутствия необходимой для этого совокупности условий.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для применения положений Федерального закона от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том числе с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки доводам заявителя, не имеется в связи со следующим.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ с 11.08.2025 статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из системного анализа положений ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ в Закон об исполнительном производстве, следует, что часть 1.3 является специальной по отношению к части 1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, разъяснениями пункта 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, указанные положения применяются только в случаях, когда постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Основанием для привлечения Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением явилось неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа постановлением должностного лица службы судебных приставов от 17.08.2023 № 119/23/69042-АП, вступившим в законную силу 28.11.2023.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление не исполнено, однако ранее вынесенное постановление от 17.08.2023 № 119/23/69042-АП исполнено Министерством здравоохранения Тверской области 25.12.2023, что подтверждается платёжным поручением № 6983, имеющимся в материалах дела.

В связи с изложенным, оснований к применению положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ в настоящем деле не установлено.

Оснований к изменению или отмене постановления и прекращению производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 05.12.2025 №1097/25//98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности Солуяновой Е.А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко