Решение № 2-385/2017 2-385/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-385/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яя 19 декабря 2017 года

Яйский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Рюминой О.С.,

при секретаре с/з Родченко С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации Яйского муниципального района <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации Яйского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен ветхого,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Яйского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен ветхого, указывая, что она является собственником жилого помещения по адресу ФИО6 <адрес>-городок <адрес>, общей площадью ФИО7. Право собственности подтверждается договором дарения квартиры, зарегистрированном в реестре за №, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО9 жилой многоквартирный дом ФИО11 признан ветхим и подлежащим сносу. Дом по ФИО12 является ветхим, данный факт никем не оспаривается. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца из ветхого жилья. На многочисленные обращения в Администрацию Яйского муниципального района Кемеровской Области она получала формальные отписки. В действующую муниципальную программу расселения из ветхого и аварийного жилья указанный дом включён, однако данное обстоятельство не свидетельствует об исполнении обязанностей органов местного самоуправления по предоставлению другого жилья взамен ветхого. Поскольку дом признан ветхим и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в нём создаёт потенциальную угрозу ее жизни и здоровью, в связи с чем она, как собственник, имеет право на получение компенсации (выкупа) за жилое помещение либо получение квартиры, равноценной имеющейся.

Просит обязать Администрацию <адрес>, предоставить ФИО1 ФИО13 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта ФИО14, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 имеет в собственности на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ФИО15. Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома по ФИО16 и составлен акт ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого жилой дом по ФИО18, находящийся в муниципальной собственности признан ветхим, необходимо проводить текущий ремонт в объемах, обеспечивающих безопасность и санитарные условия проживания граждан до момента сноса. На заседание жилищно-бытовой комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 о включении в очередность на получение жилого помещения по договору социального найма в категории «Ветхое жилье». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Яйского муниципального района № был признан незаконным п. 33 решения жилищно-бытовой комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в очередность на получение жилого помещения по договору социального найма в категории «ветхое жилье» ФИО1, постановлено снять ее с учета. Данное решение было вынесено в связи с тем, что ФИО1 не относится к категории малоимущих граждан, нуждающихся в жилище. Ее доходы, на момент постановки на очередь, превышали прожиточный минимум на душу населения. Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ получена истцом лично. Также дополнила, что Яйский муниципальный район <адрес> не был включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и соответственно никаких распоряжений Администрацией Яйского муниципального района не выносилось.

Кроме того, считает, что ФИО1 на протяжении длительного времени фактически постоянно проживает у своей дочери по адресу: ФИО19 и в принадлежащей ей квартире по адресу: ФИО20 не проживает и не ухаживает за ней более 5 лет на момент признания квартиры не пригодной для проживания, в связи с чем полагает, что не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с чем просит отказать ФИО1 в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, мнение представителя ответчика Администрации Яйского муниципального района <адрес> ФИО2, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Настоящий договор зарегистрирован в БТИ по месту нахождения квартиры.

Согласно представленного ответа с Единого государственного реестра недвижимости, у ФИО1 отсутствует информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости. Однако, в судебном заседании не оспаривалось и напротив подтверждено, что именно ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ФИО21.

Из заключения межведомственной комиссии, содержащемся в акте обследования ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом по ФИО23, находящийся в муниципальной собственности признан ветхим.

Согласно представленного акта Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при визуальном осмотре выявлено - наружные деревянные стены подвержены гниению, наблюдается отсутствие конопатки, местами швы запенены, трещины венцов. Наблюдается повреждение конструкций кровли: покрытия, конька, обрешетки, стропил, балок. На фундаменте присутствуют сквозные трещины, в связи с чем, необходимо рассмотреть вопрос признания помещений пригодными либо непригодными для проживания (жилого дома аварийным) на межведомственной комиссии.

Кроме того, из представленного ответа с Администрации Яйского муниципального района <адрес> №ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жители жилого дома по ФИО24 в Администрацию Яйского муниципального района по вопросу обследования жилого дома не обращались. Администрация Яйского муниципального района сносить жилой дом по адресу: ФИО26 в 2017-2018 гг. не планируется.

В соответствии с выпиской из протокола ФИО27 заседания жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных ФИО1 документов на квартиру, расположенную в ФИО28, принято решении о постановке на учет в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Однако, на момент рассмотрения данного дела в суде, постановлением администрации Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным п. 33 решения жилищно-бытовой комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1 в очередность на получение жилого помещения по договору социального найма в категории «ветхое жилье» и она снята с учета на получении жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1328-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 643-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьями 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось самой истицей, что с 2010 года она проживает у своей дочери по адресу: ФИО29, а по адресу: Кемеровская ФИО30 она фактически сохраняет регистрацию и по вышеуказанному адресу не проживает, ремонт в своей квартире не делает, расходы по коммунальным платежами не несет.

ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилье, поскольку на момент постановки на учет она не являлась малоимущим, т.к. размер ее пенсии превышал размер прожиточного минимума, установленного постановлением Коллегии <адрес> на указанные периоды времени с января 2012 года по июль 2012 года.

Таким образом, что само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истицу и членам ее семьи по договору социального найма.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суду предоставлено право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 снята с учета на получение жилого помещения по договору социального найма в категории «ветхое жилье», малоимущей в установленном законом порядке не признана, проживает по другому адресу, за квартирой, находящейся у нее в собственности не ухаживает, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

При этом, объективных данных, свидетельствующих о том, что дому грозит обвал материалы дела не содержат, отсутствует данное указание в заключении межведомственной комиссии. С заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения временно из маневренного фонда истец не обращалась.

Таким образом, оценив каждое из вышеперечисленных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - с точки зрения достаточности для разрешения данного дела, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии законных оснований Администрации Яйского муниципального района <адрес> предоставления жилого помещении истцу ФИО1, взамен ветхого.

Доводы ФИО1 о том, что признание в установленном порядке принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания, является достаточным основанием для предоставления ей жилья по договору социального найма вне очереди, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, в судебном заседании истцом ФИО1 не были представлены какие-либо доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, а также доказательства, опровергающие доводы ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО31 к Администрации Яйского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен ветхого, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий О.С. Рюмина

ФИО32

ФИО32