Решение № 2-4169/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-4169/2021

Дело №

26RS0№-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Коноваловой И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> края о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> края о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости. До дата получал повышенный фиксированный размер части трудовой пенсии в связи с хождением у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги ФИО3 Согласно письму от дата № лученному дата, ответчик с дата перестал выплачивать указанную надбавку, славшись на факт изменения обстоятельств (прекращение трудовой деятельности согласно заявлению от дата), повлекших уменьшение общего материального обеспечения.

Считает указанные действия ГУ УПФР неправомерными, не основанными на законе, поскольку в Пенсионном законодательстве отсутствует такое основание для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, как прекращение трудовой деятельности, повлекшее уменьшение общего материального обеспечения.

С дата страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основании обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой или иной общественно-полезной деятельности граждан.

В соответствии с Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до дата) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Ссылка ответчика на п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от дата №, в соответствии с которым осуществляется перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии, считает необоснованной, поскольку эта норма определяет сроки перерасчета фиксированной пенсии, но не обстоятельства, влекущие за собой этот перерасчет. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Россини-Федерации по <адрес> края (межрайонное) выраженное в письме от дата о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения - незаконным, необоснованным и недействующим с момента его принятия. Возложить обязанность на ответчика восстановить фиксированные выплаты к страховой пенсии ФИО1 с дата в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги ФИО3

В судебное заседание ФИО1 не явился, воспользовавшись процессуальным правом на участие в судебном заседании посредством своего представителя ФИО2, который доводы иска поддержал, дополнительно пояснив, что ответчиком не представлено доказательств того, что в настоящее время ФИО3 не находится на иждивении у своего супруга ФИО1 Довод о том, что в связи с увольняем с работы доход ФИО1 снизился и пенсия в размере 13341 руб. 47 коп., незначительно превышает пенсию супруги ФИО3 которая составляет 12007,42 руб. не соответствует обстоятельствам, поскольку пенсия ФИО1 составляет 18445 рублей, также дополнительный фиксированный доход в размере 1720 рублей получаемый ФИО1 как Ветеран труда <адрес>. (Удостоверение серия СК №). Таким образом фактический доход истца значительно превышает доход находящейся у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи более чем на 8000 рублей. Данное обстоятельство подтверждает нахождение ФИО3 на полном содержании или получение помощи от своего супруга, которая является для нее постоянной и основным источником средств к существованию. В связи с указанным считает действия ответчика неправомерными.

В судебное заседание представитель ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> края ФИО4 не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства. В письменных возражениях представитель ответчика полагала, что действия ГУ УПФ в полной мере соответствовали требованиям законодательства.

С дата, по заявлению о перерасчете пенсии, истцу осуществлен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения в связи предоставлением справки Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета <адрес> о нахождении на иждивении ФИО1 нетрудоспособного члена семьи, супруги.

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 прекратил осуществлять трудовую деятельность, то есть изменились обстоятельства (изменилось материальное обеспечение), с учетом которых устанавливалось повышение ранее.

По заявлению от дата о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и представленным документам Управлением дата вынесен отказ в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия подтверждения факта нахождения на иждивении супруги ФИО3

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Факт признания гражданина иждивенцем может быть установлен при совокупности признаков источника средств к существованию - он должен быть не просто постоянным, но при этом еще и основным.

Таким образом, учитывая что ФИО1 является получателем пенсии по старости в размере 13341 руб. 47 коп., сделать вывод о том, что ФИО3, получает пенсию 12007,42 руб. находится на полном содержании у своего мужа или, что она получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию не представляется возможным.

Порядок назначения и выплаты пенсии регулируется Законом № 400-ФЗ, а также разработанными в целях реализации законов Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №-н.

Согласно пунктам 1-3 статьи 22 Закона № - ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступилиобстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии,фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявлениепенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты кстраховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии «дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Законодателем установлено, что перерасчет пенсии производиться при одновременном получении документов влекущих увеличения размера страховой пенсии. Но в законе не указано, что по поступившим документам может быть произведен перерасчет пенсии за прошлое время.

Таким образом, пенсия ФИО1 назначена, индексируется и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством, исходя из имеющихся в пенсионном деле документов о трудовом стаже, заработной плате и страховых взносах, отраженных на индивидуальном лицевом счете, основания для перерасчета пенсии в сторону увеличения в настоящее время отсутствуют.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает заявленные требования несостоятельными, а потому не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

С дата, по заявлению от дата о перерасчете пенсии, ему осуществлен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения в связи предоставление справки Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета <адрес> о нахождении на иждивении ФИО1 нетрудоспособного члена семьи, супруги ФИО3, дата года рождения.

В расписке к заявлению от дата, подписанной ФИО5, указано, что он предупрежден о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты, о поступлении на работу или выполнении иной деятельности, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

В силу указанного обязательства дата ФИО1 подано в пенсионный фонд заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности.

Порядок назначения и выплаты пенсии регулируется Законом № 400-ФЗ, а также разработанными в целях реализации законов Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №-н. (далее — Правила №-н).

Согласно пунктам 1-3 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Обстоятельством, влекущим перерасчет пенсии, послужило заявление ФИО5 о прекращении трудовой деятельности с дата и, как следствие, утраты дохода от трудовой деятельности.

На момент назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии истец являлся работающим пенсионером, а неработающая супруга находилась у него на иждивении, что подтверждалось справкой Надеждинского сельсовета <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Факт признания гражданина иждивенцем может быть установлен при совокупности признаков источника средств к существованию - он должен быть не просто постоянным, но при этом еще и основным.

Поскольку истец утратил доход от трудовой деятельности у пенсионного фонда отпали основания назначения фиксированной надбавки, то есть наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения (ст. 23 Закона № – ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от дата N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пунктом 88 указанных правил установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховой пенсии (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию)

То есть именно утрата ФИО5 дохода от трудовой деятельности свидетельствовала о обнаружении обстоятельств опровергающих достоверность сведений о нахождении на иждивении супруги.

При этом доводы истца о том, что его доход в связи с прекращением трудовой деятельности не изменился не соответствует действительности, поскольку его пенсия, как с фиксированной надбавкой, так и после прекращения ее выплаты осталась прежней, а доход от трудовой деятельности он перестал получать.

При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО5 такие документы в пенсионный фонд представлены не были, с требованием перед судом об установлении факта нахождения у него на иждивении истец не обращался, доказательств указанному в суд не предоставлял, в связи с чем, предметом рассмотрения в рамках настоящего спора вопрос об установлении факта иждивения не являлся.

При указанных обстоятельствах, суд полагает действия пенсионного фонда обоснованными, совершенными в рамках требований Федерального закона "О страховых пенсиях" и Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от дата N 885н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> края о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2021

Судья С.В. Рогозин