Решение № 2А-905/2019 2А-905/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-905/2019

№2а-905/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 августа 2019г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.,

с участием: помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому кругу к ФИО2 ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

заключением (решением) старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району от 29.04.2019 ФИО2 угли сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 02.05.2019, о чем последний уведомлен 29.04.2019.

На основании п. 3 ст. 31 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ответчика за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО3 угли, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на 30 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что ответчик в нарушение решения о сокращении срока временного пребывания территорию РФ не покинул.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возражений против удовлетворения иска не высказал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из материалов дела следует, что заключением (решением) старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району от 29.04.2019 ФИО2 угли сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 02.05.2019 поскольку изменились условия и перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ответчику разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение принято в соответствии с п. 21.5. Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 18.12.2017 №933, согласно которому срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если в отношении иностранного гражданина установлено несоответствие заявленной при въезде в Российскую Федерацию цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.04.2019 ФИО2.А.угли привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст. 31 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Уведомлением от 29.04.2019 ответчик извещен о необходимости выезда за пределы России в срок до 02.05.2019.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (п. 3 ст. 31 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ).

08.08.2019 УМВД России по Белгородской области в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 угли принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Ответчик имеет действительный паспорт гражданина <данные изъяты> Вместе с тем, в связи с необходимостью выезда в г. Москва для приобретения авиабилетов в рамках служебной командировки, заказа сопровождения из числа подготовленных сотрудников полиции возникает необходимость помещения ответчика в центр временного содержания.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконным решения УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения его исполнения, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о временном помещении ФИО2 угли, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 30 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина р. <данные изъяты> ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 дней, т.е. до 11.09.2019.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.08.2019.