Постановление № 5-40/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело № 5-40/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием помощника прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Постановление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении

должностного лица – главы муниципального образования «<данные изъяты>» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы муниципального образования «<данные изъяты>» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «<данные изъяты>») ФИО3 (далее – Глава МО «<данные изъяты>» ФИО3, Должностное лицо) по факту непринятия должных и конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава МО «<данные изъяты>» ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не просившего об отложении рассмотрения дела.

Помощник прокурора на судебном заседании ФИО2, поддержав Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила назначить соответствующее санкции указанной статьи административное наказание.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является, в том числе: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу положения абз.2 указанной статьи в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу положения ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями администратора доходов по предоставлению информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно п. 3 ст. 21.3 указанного Федерального закона государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени – не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в ГИС ГМП.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой информации из Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<данные изъяты>» не осуществляет взаимодействие с ГИС ГМП по выгрузке начислений по ранее оказанным услугам в целях исполнения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Приказа Федерального казначейства от 12 мая 2017 года № 11н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах».

По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № в адрес главы МО «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором содержалось требование: безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства об исполнительном производстве; о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить письменно прокуратуру района для принятия участия в его рассмотрении; привлечь в установленном порядке к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок сообщить прокурору района в письменном виде.

Информации о принятии главой МО «<данные изъяты>» должных и конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий им способствующих, в материалах дела не содержится.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокурором в отношении должностного лица – главы МО «<данные изъяты>» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом – главой МО «<данные изъяты>» ФИО3 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; Представлением прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №; Информационным письмом и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по РС (Я) ААА от ДД.ММ.ГГГГ №; письменным объяснительным представителя должностного лица ФИО1 П.С. по доверенности – МММ от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы»; Должностной инструкцией главы МО «<данные изъяты>».

Так из пояснений, содержащихся в письменном объяснительном представителя должностного лица по доверенности – МММ следует, что в должностные обязанности главы МО «<данные изъяты>» ФИО3 входит контроль за организацией рассмотрения актов прокурорского реагирования и принятию мер по устранению нарушений, нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены в связи с наличием технических проблем с РСМЭВ, а также с нахождением в отпуске ответственного специалиста.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо по уважительной причине не выполнило требования прокурора, не представлено.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО3 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает справедливым и соразмерным содеянному, назначить должностному лицу ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главу муниципального образования «<данные изъяты>» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Судья Н.В. Дьячковская