Решение № 2А-6738/2018 2А-6738/2018~М-5629/2018 М-5629/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-6738/2018

Дело № 2а-6738/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чигринове Я.В.,

с участием: прокурора Куликовой Н.Н.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о помещении подлежащего реадмиссии гражданина Республики Армения ФИО2 в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> гражданин Республики Армения ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО2 признано нежелательным.

ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Армения ФИО2

В отношении гражданина Республики Армения ФИО2 в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Армения направлен запрос для оформления документов гражданину Республики Армения ФИО2 с целью беспрепятственного возвращения в Республику Армения.

Гражданин Республики Армения ФИО2 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, в связи с чем проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, также пояснив, что в настоящее время получено свидетельство на возвращение ФИО2 в Республику Армения и для исполнения процедуры реадмиссии необходимо приобрести проездные билеты, организовать командировку.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку он планирует проживать в Российской Федерации, где также находится его супруга, имеющая вид на жительство.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Куликовой Н.Н., полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу чч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (ч. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом по делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, его личность установлена на основании заключения старшего специалиста 1 разряда отделения по вопросам административного выдворения, депортации и реадмиссии отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Армения ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО2 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заведующего консульским отделом Посольства Республики Армения направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Республики Армения ФИО2 для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращения с целью беспрепятственного убытия в Республику Армения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Армения ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики ФИО2 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Армения сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён по отбытии срока наказания и в этот же день на основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении гражданина Республики Армения ФИО2 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными (незаконными) не признаны.

При этом ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, а доказательств наличия у него на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации суду не представлено.

Доводы административного ответчика о проживании в Российской Федерации его супруги, которая имеет вид на жительство, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку в отношении ФИО2 полномочным органом принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и в последующем решение о возбуждении процедуры реадмиссии. В свою очередь, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения о возбуждении процедуры реадмиссии, поскольку в силу положений ч. 2 ст.32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Принимая во внимание наличие не оспоренных распоряжения нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решения о возбуждении процедуры реадмиссии, отсутствие у ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения границы Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределённости в вопросе продолжительности пребывания ФИО2 в специальном учреждении, а также учитывая, что в отношении последнего оформлено свидетельство на возвращение в Республику Армения сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, суд устанавливает срок пребывания административного ответчика по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 26 дней со дня фактического помещения в специальное учреждение (ДД.ММ.ГГГГ), в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение процедуры реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить процедуру реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о помещении подлежащего реадмиссии гражданина Республики Армения ФИО2 в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 26 дней со дня фактического помещения в специальное учреждение, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева