Решение № 2-4920/2019 2-4920/2019~М-3622/2019 М-3622/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-4920/2019

Дело № 2-4920/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.,

при секретаре Чабас А.С.

с участием истца, действующего в своих интересах и интересах

несовершеннолетней ФИО1 ФИО2

представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края

по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству строительства Хабаровского края о признании права на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Хабаровского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на состав семьи из 5 человека с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и очередностью по категории "инвалиды I и II групп" умершего отца ФИО6 и обязании включить в список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год по Хабаровскому краю. В обоснование иска указала, что в настоящее время у нее родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является членом ее семьи. Вместе с тем, государственный жилищный сертификат был выдан без учета несовершеннолетней ФИО1 В связи с указанным, просит суд признать незаконным решение комиссии Министерства строительства Хабаровского края, признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской федерации «обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными ус лугами граждан Российской Федерации», как члена семьи ФИО8, обязать комиссию Министерства строительства Хабаровского края произвести замену государственного жилищного сертификата с учетом включения в состав членов семьи владельца сертификата, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям указанным в возражениях на иск. Указывает, что права ФИО1 не нарушены решением комиссии Министерства по обеспечению реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан. установленных федеральным законодательством», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Ребенок, т.е. ФИО1 рожденная после смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии, не может являться получателем социальной выплаты. Просит суд в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории "инвалиды", что подтверждается распоряжением главы Амурского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерит I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановлением главы Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 заменен в списке очередности при администрации Амурского муниципального района на получение социальных выплат категория «инвалиды» на ФИО8 по дате подачи заявления супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Судом установлено, что на день смерти ФИО6, членами его семьи являлись ФИО8 – супруга, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 (ранее ФИО10, ФИО изменена в связи с вступлением в брак), внучка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанное также подтверждается решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, согласно которого судом установлен факт совместного проживания ФИО2 с матерью ФИО8, отцом ФИО6, братом ФИО9 с 1986 г. по адресу: <адрес>. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана членом семьи ФИО6 и установлен факт ее совместного проживания с ФИО6 по адресу: <адрес> на момент подачи ФИО6 заявления о постановке на очередь на получение социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату его смерти (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением комиссии Министерства строительства Хабаровского края по обеспечению реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан. установленных федеральным законодательством», государственной программы российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден список граждан с учетом даты постановки на учет и размера предусмотренных Хабаровскому краю средств федерального бюджета по распределению государственных жилищных сертификатов категории «Инвалиды» в количестве 73 сертификатов, где под № стоит ФИО8, составом семьи 4 человека с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 860 646 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 получила государственный жилищный сертификат серии ПС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумм 2 860 646 руб. для приобретения жилого помещения на территории Хабаровского края на состав семьи 4 человека: в том числе сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Полагая выдачу государственного жилищного сертификата на состав семьи 4 человека незаконным в виду не включения в него несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась с вышеуказанным иском в суд.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями статей 1, 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ст. 1 Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и исходит из того, что ФИО8, ФИО2, ФИО7, ФИО9 как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии с учетом очередности умершего отца ФИО6, в связи с чем, министерством строительства Хабаровского края обоснованно был выдан сертификат ФИО8 на состав семьи 4 человека. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Вместе с тем, правовые основания для признания права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» как члена семьи ФИО8, возложения на ответчика обязанности обязании заменить выданный на имя ФИО8 государственный жилищный сертификат выпуска ПС № от ДД.ММ.ГГГГ на 4 человек на общую сумму 2 860 646,00 руб. на сертификат с учетом 5 членов семьи, включив ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год по Хабаровскому краю отсутствуют в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

В силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложенными документами.

В соответствии с пунктом 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 24 Правил, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Следовательно, правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому предоставить в орган, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Вышеуказанный срок является пресекательным, поскольку согласно абзаца 2 пункта 24 Правил принятие заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории "инвалид». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Из пояснений представителя истицы, материалов дела, усматривается, что ФИО2 совместно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходящейся ей дочерью, сохраняют регистрацию в квартире по адресу: <адрес>.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт совместного проживания ФИО8 и ее дочери ФИО2 по адресу: <адрес>. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признаны членами семьи ФИО8 и установлен факт их совместного проживания с ФИО8 по адресу: <адрес>.

Оценив указанные выше по делу фактические обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств совместного постоянного проживания ФИО1 и ведения общего хозяйства с умершим ФИО6 при его жизни материалы дела не содержат, ФИО1 родилась спустя 2 года после смерти ФИО6, в связи с чем, не могла являться членом его семьи.

Кроме того, в силу положений закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина.

Регистрация ФИО1 по месту жительства умершего ФИО6 и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания ее членом семьи умершего ФИО6 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО1 может быть признана членом семьи умершего ФИО6 в судебном порядке по делу не установлено и истцом суду не представлено.

В связи с указанным требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству строительства Хабаровского края о признании права на получение жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом 28 июня 2019 года решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Копия верна:

Председательствующий: Е.А. Савченко