Решение № 2-2122/2018 2-2122/2018~М-1699/2018 М-1699/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2122/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2122/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству жилья в <данные изъяты><адрес>» (ранее Качугское ДРСУ) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в <адрес> назначить ему пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в УПФР в <адрес>. Основанием подачи такого заявления стал пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им представлены: копия трудовой книжки, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <данные изъяты>» (ранее <данные изъяты>), справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета. Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (не подтверждение факта занятости на строительстве, реконструкции зданий и сооружений объектов). Должностными лицами в стаж работы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству жилья в <данные изъяты><адрес>» (ранее <данные изъяты>). С указанным решением не согласен. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ мастером по строительству жилья в <данные изъяты><адрес>» (ранее <данные изъяты>) он был занят на строительстве зданий и сооружений полный рабочий день, что подтверждается информацией из лицевых счетов об оплате полного рабочего времени. Должностные обязанности как мастера по строительству жилья и мастера строительных и монтажных работ одинаковые и не менялись, в должностные обязанности входило: организация производства строительно- монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями,?обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, проведение инструктажа рабочих по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществление контроля соблюдения технологических процессов, проверка качества выполняемой работы, обеспечение на участках рационального использования техники, приемка выполненных работ. За время работы мастером по строительству жилья в <данные изъяты><адрес>» были построены (для своих рабочих) новые жилые дома по <адрес>, кирпичное техническое здание (пристрой) к зданию Качугского филиала АО «Дорожная служба <адрес>» (<данные изъяты>), гаражи, производился капитальный ремонт домов по <адрес>, пер. <адрес>. В трудовой книжке имеются записи о неоднократном премировании ко дню строителя и благодарности за хорошую работу. Наименование должности в трудовой книжке не соответствует должности, предусмотренной Списками №, но в данном случае вина не его, а работодателя, который не отразил на тот период особый характер выполняемых им работ. В соответствии с подразделом «б» раздела XXIX Списка № в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости досрочно, включалась работа в должности мастера (десятника) и прораба.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956, Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам (десятникам), прорабам, занятым полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений.

Списком № 2 от 26.01.1991, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на льготное пенсионное обеспечение наделены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стража на соответствующих видах работ по Списку №.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете стажа на соответствующих видах работ по Списку № Управлением не учтен период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Качугском дорожном ремонтно-строительном управлении Иркутскавтодора.

Оценивая решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Судом исследована трудовая книжка ФИО1, из которой следует, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером по строительству жилья переводом с РСУ в Качугское ДРСУ (Качугское дорожное ремонтно-строительное управление) Иркутскавтодора,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с дипломом ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил <данные изъяты> строительный техникум Минпромстроя ФИО5, присвоена квалификация техник-строитель.

Согласно справке филиала «<данные изъяты> служба <адрес>» ФИО1 работал мастером по строительству жилья в филиале «<данные изъяты><адрес>»: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке <данные изъяты><адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата.

Из акта документальной проверки Государственного учреждения - Управления ПФР в Качугском и <адрес>х <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам документальной проверки установлено, что в книгах приказов обнаружены:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принять на работу мастером по строительству жилья, на период болезни мастера ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию переводом с РСУ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, мастера ФИО1 уволить по ст. 29 п. 5 КЗоТа РСФСР переводом в КЗП.

Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Качугском дорожном ремонтно-строительном управлении Иркутскавтодора осуществлял трудовую деятельность в должности мастера, то есть в должности, предусмотренной Списком №, свои должностные обязанности исполнял постоянно в течение полного рабочего дня. При этом предметом деятельности Качугского дорожного ремонтно-строительном управлении Иркутскавтодора являлось строительство зданий, сооружений, других объектов.

Доводы стороны ответчика в обоснование законности принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости о том, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, на содержание решения на влияют, поскольку и согласно трудовой книжке, и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Качугском дорожном ремонтно-строительном управлении Иркутскавтодора мастером именно по строительству жилья.

С учетом периода работы истца в Качугском дорожном ремонтно-строительном управлении Иркутскавтодора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 15 дней), неоспариваемого стажа, установленного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (3 года 2 месяца 12 дней), суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся стаж на соответствующих видах работ по Списку № продолжительностью 7 лет 10 месяцев 27 дней, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста на 3 года, то есть до 57 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 57 лет, следовательно, на ответчике лежит обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.