Решение № 2А-201/2020 2А-201/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-201/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 16 июля 2020 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Алсановой Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2020 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, обеспечении электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования (МО) «Оса» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, обеспечении электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Боханский» проведена проверка исполнения администрацией МО «Оса» законодательства о безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенной прокуратурой Осинского района проверкой установлено, что проезжая часть <адрес обезличен> представляет собой дорогу общего пользования местного значения. Ширина проезжей части автомобильной дороги от 4,5 до 6,5 метров, покрытие грунтовое по всему участку проезжей части автомобильной дороги. Установлено, что отсутствует освещение ; по <адрес обезличен> по ходу движения транспортного средства имеются неудовлетворительные дорожные условия в виде просадок и колей (деформация покрытия с образованием углубленной более 20-30 см и шириной 20-40 см), что является нарушением п.п.5.3.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Возле <адрес обезличен> имеются неудовлетворительные дорожные условия в виде канавы и оврага (шириной 2-2,5 м, глубиной 30-40 см), что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Несоответствие покрытия автомобильной дороги по <адрес обезличен> установленным требованиям нарушает права не только жителей <адрес обезличен>, но неопределенного круга лиц, лишает права на своевременное медицинское обслуживание, пользование услугами связи, бытового обслуживания, представляет угрозу их жизни и здоровью.

Недостаточное освещение - отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит обязать администрацию МО «Оса» устранить выявленные нарушения в части обеспечения стационарным электрическим освещением в соответствии в п.6.9.4 ГОСТ Р 52766-2007 в <адрес обезличен>, а также в части содержании улично-дорожной сети и привести дорожное полотно по <адрес обезличен> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования прокурора Осинского района поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Оса» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями прокурора согласна.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика, так как он был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения представителя административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.9 ст.5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона от 18 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом МО «Оса» определены вопросы местного значения муниципального образования, к которым отнесены в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности движения на них (п.1.2.2 ч.1.2 ст.6 Устава)».

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено обязательное наличие стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в п. 4.6.1.4 - средняя горизонтальная освещенность не менее 8 лк, максимальная горизонтальная освещенность не менее 15 лк. Равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должно соответствовать п.4.6.1.5 ГОСТа Р 52766-2007 - не более 7 Кро.

Из информации главы муниципального образования «Оса» усматривается, что дорога по <адрес обезличен> не соответствует установленным требованиям, освещение по указанной улице также отсутствует. Проведение работ по указанной улице планируется в <дата обезличена> году.

Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, ГОСТ Р 52766-2007 влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, обеспечении электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Оса» устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, в срок до <дата обезличена> привести дорожное полотно <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию муниципального образования «Оса» в срок до <дата обезличена> обеспечить стационарным электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» весь участок проезжей части <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво