Решение № 2А-2911/2025 2А-2911/2025~М-2273/2025 М-2273/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-2911/2025

Дело №2а-2911/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2911/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-004437-13) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>, о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты>должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация - название магазина «Табак почтой», контактный номер телефона «+№ Telegram».

Также, имеются следующие разделы: «Новости», «Рейтинги», «Информация», «Отзывы», «Контакты», «Каталог», «Войти», «Избранное», «Корзина», «Табак для кальяна», «Смеси для кальяна», «Уголь для кальяна», «Электронки», «Все для самокруток», «Товары по акции», «Новинки», а также имеется поисковая строка «Поиск товаров».

В центре страницы имеются разделы: «Популярные категории», содержит подразделы «Табак для кальяна», «Смеси для кальяна», «Уголь для кальяна», «Электронки», «Табак для самокруток», «Сигареты», «Нюхательный табак», «Стики»;

«Популярные табаки для кальян», содержит подразделы «Must Have 125 грамм», «Brusko», «Bum», «BlackBurn», «Adalya», «Северный», «Spectrum», «Afzal»;

в разделе «Хиты продаж» представлены самые популярные товары, которые чаще всего покупают клиенты;

в разделе «Новинки» представлены новинки никотиносодержащей продукции; раздел «Последние отзывы» содержит отзывы покупателей об интернет-магазине; в разделе «Новости» имеются статьи «Июньские новинки от Black Burn и Banger», График работы в период июньских праздников», «Новый табак TAKE от СНАВАССО», «Два новых вкуса от Spectrum», «Новые вкусы Северный Sorbet», «Интернет - магазин табака и кальянов Табак почтой Москва и Россия».

В конце страницы также указано название интернет - магазина «Табак почтой», а также дублируются разделы: «Каталог товаров», содержащий подразделы «Табак для кальяна», «Смеси для кальяна», «Уголь для кальяна», «Электронки», «Все для самокруток»; «Информация» содержащий подразделы «Кальянные новости», «Лучшие товары для кальянов», «Кальянные статьи», «Поддержка», «О компании».

Также, указаны контактные номера телефонов № Звонок бесплатный по РФ, №», адрес интернет - магазина «<адрес>», адрес электронной почты «<адрес>».

Нажав на разделе «Новости» (<данные изъяты>), открывается страница, в которой размещены статьи о новых табачной и никотиносодержащей продукции

В разделе «Рейтинги» (<данные изъяты>) представлены рейтинги кальянной продукции.

Наведя курсор на раздел «Информация», всплывает окно в котором имеются подразделы «Доставка», «Оплата», «Скидки и акции», «Поддержка», «Статьи», «О компании».

Нажав на раздел «Отзывы», открывается окно <данные изъяты>, в котором размещены отзывы покупателей. Открываем раздел «Контакты» <данные изъяты> в котором указано «Контактная информация Табак Почтой Москва и Россия. Ответы на вопросы «У нас есть страница с ответами на самые популярные вопросы. Пожалуйста, ознакомьтесь с ней, наверняка ответ на Ваш вопрос уже есть на этой странице. Контактный телефон. Поддержка по телефону (с понедельника по пятницу, с 9 до 21): № Адрес: <адрес> Режим работы: Интернет-магазин работает круглосуточно. Заказы собираются в рабочие дни с 10 до 18 часов. Оплата по заказу проходит в течении дня (обычно сразу или в течении нескольких часов). Электронная почта: <адрес>». Имеется окно «Обратная связь».

Нажав на раздел «Каталог» (<данные изъяты>), всплывает окно, в котором имеется «Редкие товары», «Горячие новинки», «Хиты продаж», «Распродажа», «Табак для кальяна», «Смеси для кальяна», «Уголь для кальяна», «Комплектующие для кальяна», «Кальяны», «Электронки», «Все для самокруток», «Сигары, сигареты и трубки», «Нюхательный табак», «Жевательный табак», «Стики», «Доха».

В разделе «Табак для кальяна» в продаже имеется Табак Must Have - Pinkman (Пинкман, 125 грамм) (<данные изъяты>). В его описании указано: «Сладкий и с яркой кислинкой плюс терпкая нотка микс из грейпфрута, нежной клубники и слегка терпковатой насыщенной малины. Смешать терпковатый и насыщенно кислый грейпфрут с сочной и сладкой клубникой, плюс немного освежающей терпковато-сладкой спелой малины. Вот и уникальный яркий аромат, который оставляет насыщенное послевкусие и заставляет влюбиться в себя. Похоже на какой-то фруктовый напиток, но определить, какой точно, не можем. Может получится у вас?»

В разделе «Сигареты» в продаже имеются Сигареты Рере - Fine Green King Size (блок 10 пачек) (<данные изъяты>), в их описании указано «Новые инновационные сигареты РЕРЕ без каких-либо добавок, таких как консерванты, усилители вкуса и пр. Сигареты обладают таким же качеством и вкусом как и самокрутки из табака РЕРЕ. Сделано в Германии. Цена за 1 блок, в блоке 10 пачек по 20 сигарет. Характеристики: Смола, мг/сиг: 3, Никотин, мг/сиг: 0,3, СО, мг/сиг: 10».

При выборе в разделе «Сигареты» в продаже имеются «Сигареты Рере - Dark Green King Size (блок 10 пачек) (<данные изъяты>), стоимостью 2850 руб., и нажимаем кнопку «В корзину».

Во вкладке «Корзина» (<данные изъяты> отображается отложенный товар. Заполняем необходимую для доставки информацию.

«Оформление заказа». Заполняем пустые поля: «ФИО4, Телефон -№, Email - <адрес>» «Доставка» «Страна - Российская Федерация, Регион - Тульская область, Город - Тула, индекс - 300000, Почта России - ценная посылка, Улица, дом, квартира - <адрес>» и нажимаем клавишу «Подтвердить заказ». Открывается окно <данные изъяты>, где указано «Ваш заказ успешно оформлен! Номер вашего заказа: 77239. Общая стоимость: 3 429 руб.»

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта <данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты> не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта <данные изъяты> о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.

Председательствующий