Решение № 2А-1014/2019 2А-42/2020 2А-42/2020(2А-1014/2019;)~М-1003/2019 М-1003/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-1014/2019

Дело <номер скрыт>а-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года <адрес>

Усть-Донецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием административного истца Ш.Е.Н., представителя административных ответчиков Г.Н.С.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш.Е.Н. к отделу судебных приставов по <адрес><адрес><адрес>, судебному приставу-исполнителю С.А.С., заинтересованные лица К.В.В., Межрайонная Инспекция ФНС <номер скрыт> по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Е.Н. обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с указанным административным иском, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес><адрес> С.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче взыскателю К.В.В. принадлежащего Ш.Е.Н. автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер <номер скрыт>, <номер скрыт>, номер кузова <номер скрыт>, номер двигателя <номер скрыт>, объем двигателя 1396 куб см, мощность двигателя 70 кВт (110 л.с.), стоимостью 311250 руб..

Заявленные требования обоснованы тем, что в производстве <адрес><адрес> находится сводное исполнительное производство, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем С.А.С. вынесено постановление о передаче взыскателю К.В.В. принадлежащего Ш.Е.Н. автомобиля <данные изъяты>, стоимостью 311250 руб., нереализованного на торгах. В нарушение требований ст.87 Закона РФ «Об исполнительном производстве» о вынесении постановления о передаче автомобиля на торги Ш.Е.Н. извещена не была, о передаче автомобиля взыскателю К.В.В. административный истец была уведомлена непосредственно перед актом передачи. Допущенные в ходе исполнительного производства нарушения лишили истца возможности принять меры к самостоятельной реализации автомобиля по более высокой цене и возмещению задолженности в большем объеме.

В порядке досудебной подготовки в качестве соответчика к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель <адрес><адрес> С.А.С..

Административный истец Ш.Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что о передаче автомобиля на торги она извещена не была, о передаче имущества взыскателю была уведомлена непосредственно перед актом передачи автомобиля. Была лишена возможности принять меры к самостоятельной реализации автомобиля по более высокой цене и возмещению задолженности в большем объеме.

Представитель административных ответчиков <адрес> – Г.Н.С., действующая на основании доверенностей, заявленные требования просила оставить без удовлетворения.

В обоснование возражений указала, что на исполнении в отделе находится сводное исполнительное производство <номер скрыт>, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника Ш.Е.Н. - автомобиля <данные изъяты>, при составлении акта Ш.Е.Н. присутствовала, в акте имеется ее подпись. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о принятии результатов оценки, стоимость автомобиля составила 415000 руб., постановление получено Ш.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ. и не обжаловано. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. автомобиль передан на принудительную реализацию, ДД.ММ.ГГГГ. арестованное имущество передано <данные изъяты> о передаче имущества на реализацию Ш.Е.Н. извещена в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. цена переданного на реализацию имущества снижена на 15% и составила 352750 руб., доказательства направления постановления <данные изъяты> отсутствуют, кроме того необходимости в направлении данного постановления торгующей организации не имелось. ДД.ММ.ГГГГ. нереализованное имущество по акту приема-передачи возвращено в отдел. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ. по акту приема-передачи автомобиль в счет погашения долга передан взыскателю. Права Ш.Е.Н. в ходе совершения исполнительных действий не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес><адрес> С.А.С. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо К.В.В. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования просил оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС <номер скрыт> по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки неизвестны, ходатайств, возражений не поступало.

Дело рассмотрено судом в соответствии со ст.226 КАС РФ в отсутствие ответчика судебного пристава-исполнителя С.А.С., заинтересованных лиц К.В.В., Межрайонной инспекции ФНС <номер скрыт> по <адрес>.

Выслушав административного истца Ш.Е.Н., представителя административных ответчиков Г.Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, в производстве отдела судебных приставов по <адрес><адрес> находится сводное исполнительное производство <номер скрыт> в отношении должника Ш.Е.Н..

В состав сводного исполнительного производства <номер скрыт> входят исполнительные производства №<номер скрыт>, <номер скрыт>, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом <адрес> о взыскании долга в пользу К.В.В. в общей сумме 2677603,11 руб.; исполнительное производство <номер скрыт>, возбужденное на основании Постановления ФНС <номер скрыт>, на сумму взыскания 119,83 руб.; <номер скрыт>, возбужденное на основании Постановления ФНС <номер скрыт>, на сумму взыскания 23013,87 руб.; <номер скрыт> – на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном ОСП по <адрес>м, сумма взыскания 1000руб.; №<номер скрыт> – на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора 2164,75 руб. и 1000 руб. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках сводного исполнительного производства <номер скрыт> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> по <адрес> К.А.А. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника Ш.Е.Н. – автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер <номер скрыт>, номер кузова <номер скрыт>, номер двигателя <номер скрыт>, объем двигателя 1396 куб см, мощность двигателя 79 кВт (107 л.с.). Ответственным хранителем назначена Ш.Е.Н..

Копия акта о наложении ареста (описи имущества) вручена Ш.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует подпись должника в указанном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. оценка имущества, арестованного ДД.ММ.ГГГГ., по исполнительному производству <номер скрыт> - автомобиля <данные изъяты> поручена специалисту-оценщику <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем К.А.А. вынесено постановление о принятии результатов оценки автомобиля <данные изъяты>, которая специалистом-оценщиком <данные изъяты> определена в размере 415000 руб..

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем М.А.В. вынесено постановление о передаче арестованного имущества - автомобиль <данные изъяты> для принудительной реализации на комиссионных началах, ДД.ММ.ГГГГ. автомобиль по акту приема-передачи передан в торгующую организацию <данные изъяты> для реализации.

В связи с истечением срока реализации и отсутствия покупательского спроса 12.08.2019г. по акту приема-передачи (возврата) нереализованное арестованное имущество - автомобиль КИА РИО возвращено в ОСП по Константиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, общая первоначальная стоимость имущества составляла 415000 руб., общая стоимость с учетом уценки не указана.

На предложение судебного пристава-исполнителя оставить за собой нереализованное имущество, взыскатель К.В.В. ответил согласием.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденным начальником отдела – старшим судебным приставом К.И.В., судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> С.А.С. нереализованное имущество - автомобиль <данные изъяты> по цене на 25% ниже стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке, а именно по цене 311250 руб., передано взыскателю К.В.В..

По акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем С.А.С. автомобиль <данные изъяты>, документы на автомобиль и ключи переданы взыскателю К.В.В..

Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя по передаче нереализованного имущества взыскателю, Ш.Е.Н., ссылаясь на положения статьи 87 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», указывает, что о передаче автомобиля на реализацию она извещена не была, что лишило ее возможности принять меры к самостоятельной реализации автомобиля по более высокой цене и соответственно возмещению задолженности взыскателю в большем размере, не согласна со стоимостью имущества - автомобиля КИА РИО, определенной оспариваемым постановлением, в размере 311250 руб..

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего проверяет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, порядок и основания принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен, а также соответствует ли его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок реализации имущества должника предусмотрен статьей 87 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которой при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч.ч 6,7 ст.87 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> сообщили ОСП по <адрес><адрес> о том, что арестованное имущество, поступившее на реализацию, принадлежащее Ш.Е.Н., - автомобиль <данные изъяты>, стоимостью 415000 руб., не реализован, просили о разъяснении дальнейших действий.

Действия судебного пристава-исполнителя в случае, если имущество должника не реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, регламентированы частью 10 статьи 87 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Так, в силу части 10 статьи 87 Закона, если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Согласно пункту 11 статьи 87 Закона если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника (часть 12 статьи 87).

В соответствии с частью 14 данной статьи о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

В нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> надлежащие действия по снижению цены имущества, переданного для принудительной реализации, произведены не были.

В подтверждение снижения цены нереализованного имущества в материалы дела ответной стороной представлены два постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> С.А.С. о снижении цены автомобиля <данные изъяты>, переданного в специализированную организацию на реализацию, на 15%, установлении цены указанного имущества в размере 352750 руб., одно из которых не содержит даты его вынесения, второе датировано ДД.ММ.ГГГГ..

Сведения о направлении постановлений о снижении цены имущества в адрес специализированной организации <данные изъяты> осуществляющей реализацию автомобиля <данные изъяты>, не представлены.

Из сообщения <данные изъяты> поступившего в ответ на запрос суда, следует, что согласно Распоряжения Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <номер скрыт>-р\а о реализации арестованного имущества путем реализации его на комиссионных началах, по Акту передачи документов, характеризующих арестованное имущество, от ДД.ММ.ГГГГ., на реализацию было принято арестованное имущество, принадлежащее Ш.Е.Н., - автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, госномер <номер скрыт> Стоимость имущества установлена на основании отчета специалиста-оценщика от ДД.ММ.ГГГГ. <номер скрыт> и составила 415000 руб.. По истечении срока реализации арестованного имущества (два месяца) ДД.ММ.ГГГГ. был подписан Акт приема-передачи (возврата). В адрес <данные изъяты> постановление судебного пристава-исполнителя о снижении цены на 15% не поступало.

Согласно Акта приема-передачи (возврата) от ДД.ММ.ГГГГ. нереализованное арестованное имущество (документы, характеризующие арестованное имущество) – автомобиль <данные изъяты> в связи с истечением срока реализации и отсутствия покупательского спроса возвращено в ОСП по <адрес><адрес>. Первоначальная стоимость автомобиля указана в размере 415000 руб., стоимость имущества с учетом уценки в акте не проставлена.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Разрешая спор, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком порядка реализации и передачи взыскателю арестованного имущества нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом, суд исходит из того, что судебный пристав-исполнителя ОСП по <адрес><адрес> была не вправе передавать нереализованное в принудительном порядке имущество должника взыскателю, поскольку передача имущества взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, предусмотренная ч.12 ст.87 Федерального закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допустима в том случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, чего выполнено не было. Доказательств того, что имущество должника выставлялось на продажу по сниженной цене в материалы дела не представлено и судом не добыто.

И поскольку процедура реализации арестованного имущества соблюдена не была, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес><адрес> С.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче в принудительном порядке взыскателю К.В.В., принадлежащего Ш.Е.Н. автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, стоимостью 311250 руб., является незаконным.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем процедуры реализации имущества является существенным нарушением прав должника на реализацию имущества по более высокой цене.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административной иск Ш.Е.Н. к отделу судебных приставов по <адрес>, УФССП <адрес><адрес>, судебному приставу-исполнителю С.А.С., заинтересованные лица К.В.В., Межрайонная Инспекция ФНС <номер скрыт> по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес><адрес> С.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче в принудительном порядке взыскателю К.В.В.., принадлежащего Ш.Е.Н. автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, стоимостью 311250 руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.