Решение № 2А-597/2017 2А-597/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-597/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, прокурора – помощника военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона старшего капитана юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-597/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы в запас и исключением ее из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными приказы командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № 127 в части касающейся ее увольнения с военной службы в запас и от 25 апреля 2017 г. № 83 в части касающейся ее исключения из списков личного состава воинской части и обязать названное должностное лицо отменить указанные приказы, восстановив ее на военной службе и в списках личного состава воинской части и обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая основание увольнения с военной службы, вышеизложенные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив в обоснование своей позиции, что ранее она проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности старшего разведчика-радиотелефониста разведывательной десантной роты. Приказом командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № 127 она уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом того же должностного лица от 25 апреля 2017 г. № 83 она исключена из списков личного состава воинской части. При этом до настоящего момента она не обеспечена жилым помещением, как по месту прохождения военной службы, так и по избранному ею месту жительства.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку увольнение ФИО1 по организационно-штатным мероприятиям осуществлено по ее желанию.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц и заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании ФИО1 утверждала, что об оспариваемых приказах ей стало известно в начале июля 2017 г. при обращении к должностным лицам войсковой части №, что также подтверждается рапортом ФИО1 от 7 июля 2017 г. в соответствии с которым последняя ходатайствовала об отмене оспариваемых приказов.

Доказательств, свидетельствующих об информировании ФИО1 об оспариваемых приказах ранее указанных ею дат, должностными лицами в суд не представлено.

Как усматривается из штемпеля на заявлении ФИО1, указанное заявление сдано последней в приемную суда 28 августа 2017 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностных лиц, подлежат исследованию.

Согласно рапорту ФИО1 от 6 апреля 2016 г. последняя ходатайствовала перед вышестоящим командованием об увольнении ее с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 27 мая 2016 г. последняя ходатайствовала перед начальником жилищного органа о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № 127 ФИО1 досрочно уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства ФИО1 не обеспечена.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 апреля 2017 г. № 83 ФИО1 с 27 мая 2017 г. исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 11/36 ФИО1 с 27 мая 2016 г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из 2 человек. При этом выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляла более 12 лет.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Следовательно, для отдельных категорий военнослужащих установлены дополнительные гарантии, в соответствии с которыми они могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья лишь при согласии с таким порядком увольнения. При этом вопрос, связанный с обеспечением военнослужащего жилым помещением должен быть разрешен до увольнения его с военной службы.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов.

Между тем, как усматривается из сообщения начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 11/2931 ФИО1 обратилась в жилищный орган с заявлением 27 мая 2016 г. При этом дополнительные документы, без которых отсутствовала возможность принятия решения о признании ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, были представлены последней в жилищный орган лишь 3 апреля и 30 мая 2017 г.

В подтверждение указанных обстоятельства начальником жилищного органа в суд представлены сообщение от 15 июля 2016 г. № 11/2199, а также заявления ФИО1 от 27 марта 2017 г. и от 30 мая 2017 г., подтверждающие длительное представление ФИО1 документов, необходимых для принятия решения о признании ее нуждающейся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, длительное время не представляя в жилищный орган документы, необходимые для постановки ее на жилищный учет, не позволила должностным лицам своевременно разрешить ее жилищный вопрос, что, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении ФИО1 своими правами.

При этом довод ФИО1 о том, что длительное принятие решения о постановке ее на жилищный учет вызвано несвоевременным представлением необходимых документов со стороны командования воинской части, суд находит несостоятельным, поскольку согласно сопроводительному письму командира войсковой части № от 14 апреля 2016 г. № 10/3305, документы необходимые для постановки ФИО1 на жилищный учет, были своевременно представлены командиром и получены жилищным органом 15 июня 2016 г.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с извещением о распределении жилого помещения от 10 июля 2017 г. № 353276 ФИО1 для постоянного проживания распределено жилое помещение в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>, с которым ФИО1 согласилась 25 июля 2017 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с увольнением ФИО1 с военной службой в запас являются законными и обоснованными, а требования административного искового заявления в указанной части неподлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования административного искового заявления о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 25 апреля 2017 г. № 83 в части касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части в части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы на день исключения из списков личного состава воинской части военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 полностью обеспечена денежным и иными видами довольствия по день исключения из списков личного состава воинской части, а также ей предоставлены положенные отпуска, что подтверждается материалами дела, а также расчетными листами, представленными из Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации.

Данные обстоятельства не оспаривала в суде и сама ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части являются законными и обоснованными, а требования административного искового заявления в указанной части неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев