Решение № 2А-36/2025 2А-36/2025(2А-589/2024;)~М-609/2024 2А-589/2024 М-609/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-36/2025

УИД № 69RS0021-01-2024-001469-63 Дело № 2а-36/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 14 января 2025 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Рябиса А.Н.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7173/24/98069-ИП и назначении нового срока исполнения,

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России), судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7173/24/98069-ИП, и назначении нового срока исполнения, до 01.09.2025. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 25.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7173/24/98069-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-182/2022, решение по которому вступило в законную силу 24.05.2022, с предметом исполнения: Возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №3» на оснащение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным.

09.01.2024 Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области в адрес Министерства образования Тверской области была направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных общеобразовательных организаций на 2024 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/33, а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. Указанный детский сад отбор не прошел, субсидия учреждению не выделялась. Указанная система является дорогостоящим оборудованием, приобрести её за счет собственных средств не представляется возможным. На сегодняшний день Администрация Нелидовского городского округа переносит серьезные финансовые затруднения, дефицит бюджета городского округа на 2024 год составляет 32710,7 тыс. руб. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топливу в сумме 11 409,8 тыс. руб., что является значительным расходным обязательством.

Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в социальной сфере.

Руководителем образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области было направлено предложение по внесению изменений в объем плановых назначений по расходам бюджета городского округа с целью приобретения охранно-пожарного устройства. При проведении конкурсного отбора образовательных учреждений на предоставлении субсидии для укрепления материально-технической базы, Управлением образования Администрации Нелидовского . округа Тверской области будет подана повторная заявка на участия в данном конкурсе. В случае если указанный детский сад включат в список получателей субсидии, решение суда будет исполнено.

Установленный судебным приставом исполнителем срок исполнения до 16.12.2024, является нереальным для исполнения.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 18.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству – Нелидовский межрайонный прокурор.

В соответствии с Законом Тверской области от 10.10.2024 № 37-ЗО "О наделении муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области" муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области наделено статусом муниципального округа и не является вновь образованным муниципальным образованием.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что Администрация округа повторно отправила заявку в Министерство образования на участие в конкурсном отборе на 2025 год. По протоколу конкурсного отбора Детский сад № 3 вошел в список образовательных учреждений на получение субсидии по направлению «комплексная безопасность». Процесс предоставления субсидии запланирован на 2025 год и требует временных затрат на подготовку необходимых документов, в связи с чем исполнить решение суда в установленный срок невозможно. На сегодняшний день между Детским садом № 3 и ИП ФИО3 заключен договор № 3 от 02.12.2024 на устройство системы оповещения. Срок проведения работ установлен не позднее 30.04.2025 год. Согласно выписки от 20.12.2024 на эти цели в бюджете муниципального округа предусмотрены ассигнования дошкольным образовательным учреждения, в том числе Детскому саду № 3 в размере 280 тыс. руб. Как только работы будут выполнены, решение суда будет исполнено. Также в настоящее время готовится заявление о предоставление отсрочки исполнения решения суда, ранее в отсрочке было отказано. В ответах на вопросы пояснила, что считает постановление пристава-исполнителя незаконным, потому что администрация неоднократно направляла информацию о том, что субсидия будет предоставлена в 2025 году. Однако, срок в постановлении был назначен без учета разумности и обоснованности. Ранее договора на проведение работ не были заключены из-за дефицита бюджета. Вопрос о выделении денежных средств из бюджета муниципального округа на исполнение решения суда был вынесен за заседание Нелидовской Думы 18.12.2024 и денежные средства были выделены. Фактически субсидия будет предоставлена только после выполнения работ. На момент вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя денежные средства отсутствовали.

Административные ответчики – представители ГМУ ФССП России, СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России и Управления ФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление пояснила, что на исполнении в специализированном отделении судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 7173/24/98069-ИП от 29.01.2024, возбужденное на основании исполнительного документа — Исполнительный лист ФС № 047396922, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-182/2022, вступившему в законную силу 24.05.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области 31.01.2024. По истечении срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, Администрацией не представлено никаких сведений, свидетельствующих об исполнении.

02.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.08.2024 вынесено постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12.09.2024.

16.10.2024 направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. В ответе Администрации сообщается, что была направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2024 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/2749, а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. В случае, если учреждение пройдет конкурсный отбор, Администрация будет готова исполнить решение суда. На сегодняшний день Администрация Нелидовского городского округа переносит серьезные финансовые затруднения, дефицит бюджета городского округа на 2024 год составляет 32 710,7 тыс. руб. В 2025 году при наличии в бюджете финансирование планируется исполнить решение суда.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено. Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения.

25.11.2024 вынесено постановлением о назначении нового срока для исполнения – до 16.12.2024. Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учетом конкретных обстоятельств дела. Доводы администрации о незаконности постановления не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов с наличием финансовой возможности. В решении суда не установлена зависимость исполнения решения Администрацией от выделения денежных средств. На основании вышеизложенного просила отказать Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения.

Заинтересованное лицо – Нелидовский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, позицию по заявленным требованиям не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, при отсутствии возражений представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, возражения на иск, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7173/24/98069-ИП.

При этом указание иной фамилии судебного пристава-исполнителя – ФИО4 в просительной части административного искового заявления признается судом технической ошибкой, поскольку имеющимися материалами дела и исполнительного производства достоверно подтверждено, что постановление от 25.11.2024 по исполнительному производству № 7173/24/98069-ИП было вынесено именно ФИО2

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с целью принудительного исполнения судебного решения о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №3» на оснащение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, был предъявлен исполнительный лист ФС № 047396922, выданный Нелидовским межрайонным судом Тверской области 25.12.2023 по делу № 2-182/2022, решение по которому вступило в законную силу 24.05.2022.

29.01.2024 на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 7173/24/69021-ИП с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда.

02.04.2024 по указанному исполнительному производству судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 26.04.2024.

30.05.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 24.06.2024.

14.08.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.09.2024.

25.11.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.12.2024.

Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области, на требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 20.05.2024, 12.07.2024 и 22.10.2024 были направлены ответы на требования, согласно которых решение суда не исполнено, ввиду недостаточности финансирования, однако Администрация направила в Министерство образования Тверской области заявку на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по представлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций на 2025 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений», а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется, при получении необходимой субсидии, выполнить в полном объеме вышеуказанное требование. Дошкольное образовательное учреждение – Детский сад № 3 прошло конкурсный отбор и вошло в список на получение субсидии. В связи с чем, решение суда будет исполнено в 2025 году.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 25.11.2024 должнику по исполнительному производству – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, в связи с неисполнением решения суда в ранее установленные сроки, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.12.2024.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, при том, что с момента вступления решения суда в законную силу (24.05.2022) и по настоящее время прошел значительный срок.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в пределах его полномочий, в рамках исполнительного производства, по находящемуся у него в производстве возбужденному исполнительному производству.

Доводы административного истца о незаконности обжалуемого постановления ввиду установления нереального срока для исполнения решения суда не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Административным истцом, ни судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ни суду не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования.

Из представленных ответов на требования судебного пристава-исполнителя усматривается, что решение суда в неисполненной части планируется должником к исполнению только в 2025 году, в связи с удовлетворением заявки, направленной в Министерство образования Тверской области, на участие в конкурсном отборе муниципальных образовательных организаций на получение субсидии по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений».

При этом, как указано представителем административного истца в судебном заседании, субсидия предоставляется только после перечисления муниципальным образованием средств из местного бюджета в рамках софинансирования, выполнения необходимых работ и предоставления заключенных муниципальных контрактов.

При рассмотрении настоящего административного искового заявления административным истцом представлены документы, свидетельствующие о принятии мер к исполнению решения суда: договор на выполнение работ № 3 от 02.12.2024 и выписка от 20.12.2024. Однако, указанные документы судебному приставу-исполнителю не предоставлялись и не были учтены при вынесении постановления от 25.11.2024 и определении судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения – до 16.12.2024.

Заявляя о назначении нового срока для исполнения решения суда и предоставляя документы, свидетельствующие о принятии мер по исполнению решения, административный истец фактически обращается с отсрочкой исполнения решения суда. При этом, предоставление отсрочки исполнения решения суда не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о назначении нового срока исполнения.

Таким образом, наличие документов, безусловно свидетельствующих о принятии административным истцом мер к исполнению решения суда и подготовленных только в декабре 2024 года не может свидетельствовать о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 25.11.2024.

В решении суда по делу № 2-182/2022 не установлена зависимость исполнения решения Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области от выделения денежных средств, в том числе субсидий из разного уровня бюджетов.

Неисполнение Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области решения суда на протяжении длительного периода времени нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность нахождения в дошкольном учреждении и соблюдение требований по антитеррористической защищенности социального объекта.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене спорного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку срок для исполнения решения суда неоднократно должнику продлевался. На момент вынесения спорного постановления судебным приставом – исполнителем все юридически значимые обстоятельства исполнительного производства исследованы и получили надлежащую оценку.

Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействие), решения незаконными.

Оценивая представленные административным истцом в обоснование своих требований доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности действий административного ответчика, совершенных при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а также того, что оспариваемым постановлением нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таких доказательств не имеется в материалах настоящего административного дела и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Административным истцом также не представлено суду доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа Администрацией исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, либо иных законных оснований для неисполнения требований исполнительного документа.

Оспариваемое постановление направлено на своевременное исполнение решения суда.

Принимая во внимание, что нарушений процессуальных норм должностным лицом службы судебных приставов не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе по доводам административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7173/24/98069-ИП и назначении нового срока исполнения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2025 года.

Судья А.Н. Рябис