Постановление № 5-102/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-102/2018

Дело № 5-102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Приволжск «19» октября 2018 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске материалы административного дела в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

07 августа 2018 года Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия был проведен осмотр земельного участка в границах зон охраны, территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Грошева-Подгорнова, 19 век» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что на смежном земельном участке <адрес>, расположенном в границе зоны ЗР-3(1) возведено одноэтажное блочное строение при отсутствии согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение строительных работ.

Собственником земельного участка <адрес> является ФИО1

12 сентября 2018 года консультантом отдела государственного надзора и обеспечения деятельности комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия не явилось.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании показала, что действительно на земельном участке произведен ряд работ по возведению блочной постройки на фундаменте. Каких-либо ограничений прав и обременений на земельный участок, согласно сведениям ЕГРН не имеется. В настоящее время предприняты меры на получение проектной документации на строящийся объект.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО3, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Дом <адрес> в соответствии с решением Ивановского облисполкома № 138 от 11.06.1993 года является объектом культурного наследия регионального значения: «Дом Грошева-Подгорнова, 19 век» (л.д.16-19).

Согласно п.1 ст.34 вышеуказанного Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с п.2 данной статьи зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Приказом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25 августа 2016 года № 71-о установлены зоны охраны памятника истории и культуры регионального значения «Дом Грошева-Подгорнова, 19 век» - ЗР-3 (подзона ЗР-3 (1)) (л.д.20-26).

Земельный участок № по <адрес>, принадлежащий ФИО1 согласно данным ЕГРН (л.д.31-33), расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-3 (подзона ЗР-3 (1)).

В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что при проведении 08 августа 2018 года специалистами отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения осмотра памятника истории и культуры региональной категории историко-культурного значения «Дом Грошева-Подгорнова, 19 век» установлено, что на земельном участке № по <адрес>, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории памятника истории и культуры, выполнены строительные работы по возведению блочной постройки на фундаменте.

Проектная документация по возведению постройки с Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, не согласовывалась.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку на момент проверки 07 августа 2018 года несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, имело место. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, учитываю обстоятельства и характер правонарушения, личность нарушителя, ее имущественное положение. Указанное нарушение совершено впервые, носит единичный характер, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, предприняла меры по согласованию работ. Полагаю назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере достаточным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самой ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ст.7.13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 370201001.

Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново,

р/сч. 40101810700000010001, БИК 042406001, КБК 04511690020020048140, ОКТМО 24701000 УИН 0411032620180914000783261.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Калаев Н.Е.