Постановление № 5-151/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года с.Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., с участием помощника прокурора Чертовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Нов-Ист» <данные изъяты>), расположенное по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокурор <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, действуя в пределах своих полномочий, внес в адрес СНТ СН «Нов – Ист» протест <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на Устав, утвержденный решением общего собрания ПДК «Нов-ИСТ» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, с требованием привести Устав в соответствие с федеральным законодательством, и рассмотреть в течении десяти дней протест с участием прокурора района, о чем уведомить заблаговременно прокурора района, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города в письменной форме.

Данный протест был получен директором СНТ СН «Нов – Ист» ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, о чем имеется соответствующая запись. Однако до настоящего времени данный протест не рассмотрен, представитель прокуратуры для рассмотрения протеста не приглашался, о результатах рассмотрения данного протеста информация прокурору не поступала.

Помощник прокурора Чертова Е.В. в судебном заседании просила привлечь СНТ СН «Нов-Ист» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель СНТ СН «Нов-Ист»ФИО1, действующая на основании доверенности возражала против привлечения товарищества к административной ответственности, поскольку вынесенный прокурором протест являлся незаконным, в связи с чем не был рассмотрен в установленные сроки, кроме того он был обжалован в прокуратуру Республики Алтай.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководил елям и коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Из материалов дела следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> прокурор <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай внес в адрес СНТ СН «Нов – Ист» протест о приведении в соответствие с федеральным законом Устава СНТ «Нов – Ист», с требованием рассмотреть протест с участием прокурора района, о чем уведомить заблаговременно прокурора района, о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Протест получен представителем СНТ СН «Нов – Ист» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Вместе с тем вышеуказанный протест прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не рассмотрен, о времени и месте его рассмотрения прокурору района не сообщалось. Сведений о направлении в прокуратуру района письменной информации о рассмотрении протеста не имеется.

Таким образом, поскольку СНТ СН «Нов – Ист» не выполнило требования прокурора в установленный законом срок, оно совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, указанные в ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено, в виду чего полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Однако согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что данное правонарушение СНТ СН «Нов – Ист» совершено впервые, при отсутствии причинения вреда, либо угрозы его причинения жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, рассмотрение протеста прокурора с участием работников прокуратуры товариществом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным ограничится предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Нов-Ист» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения.

Судья Е.В. Усольцева