Постановление № 5-403/2017 5-795/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-403/2017

Материал 5-403/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кирово-Чепецк 28 сентября 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, личность установлена на основании паспорта гражданина <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении в сфере миграции № 128 от 27.09.2017, в 13ч.30мин. в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, нарушивший правила режима пребывания в РФ, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент, чем нарушил ч.1 ст.2 ФЗ № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом полностью согласен, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, он принимает меры к выезду за пределы РФ.

Заслушав в судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 являясь гражданином иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения и наличие вины в действиях ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 27.09.2017, объяснением ФИО1 паспортом <данные изъяты> выданным 26.06.2000года.

Достоверность и достаточность доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 незаконного пребывает на территории Российской Федерации, мер к самостоятельному выезду из РФ в установленный срок не предпринял, что свидетельствует о невозможности его самостоятельного выезда в установленный для исполнения постановления срок.

Поскольку ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, отсутствие каких-либо существенных нарушений, препятствующих реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, личность правонарушителя, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также учитывая цели назначения административного наказания, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (двойной размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи, либо административный арест до 15 суток).

Реквизиты для зачисления:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий»), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 431201001, ОКТМО 33707000, Счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров БИК 043304001 КБК 18811640000016022140, наименование платежа – штраф Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Романова