Решение № 2А-3806/2017 2А-3806/2017~М-3769/2017 М-3769/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-3806/2017

Дело № 2а-3806/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2017 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Мангилев С.С.

при секретаре – Корольковой М.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Нецветаевой Н.Г.,

представителя ГУ МВД России по <адрес> – ФИО1,

гражданина Республики Казахстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания гражданина Республики Казахстан ФИО2

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии наказания гражданин Республики Казахстан ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Троицкого городского суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктами «а, б» частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением положений части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года и шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, 13-п, до исполнения решения о депортации.

Осужденный ФИО2 с исковым заявлением врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 не согласился, пояснил, что наказание, назначенное судом, отбыл полностью, в Российской Федерации он проживает с 2000 года, проживал по адресу: <адрес>, с матерью УНВ, дядей УВВ, тетей УЛВ. С 2011 года он состоит в фактически брачных отношениях с КАА, которая является гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении двух малолетних детей КАА: КАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указал, что хочет остаться на территории Российской Федерации, намерен проживать с семьей по адресу: <адрес>, жилья и родственников на территории Республики Казахстан он не имеет.

Помощник прокурора <адрес> Нецветаева Н.Г. исковое заявление врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 просила оставить без удовлетворения, поскольку ФИО2 имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации, жилья и родственников на территории Республики Казахстан не имеет, помещение его в специальное учреждение для временного содержания нарушит его права, гарантированные и охраняемые Конституцией Российской Федерации.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пункта 12 статьи 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решению врио заместителя ГУ УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Казахстан ФИО2 подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства. В настоящее время документы ФИО2 для выезда за пределы Российской Федерации не получены.

Вместе с тем, ФИО2, русский по национальности, является уроженцем Казахской ССР, приграничного с <адрес>ю района, прибыл на территорию Российской Федерации в 2000 году, постоянно проживал в <адрес>, на территории Российской Федерации у ФИО2 проживают близкие родственники (тетя, дядя, жена и двое малолетних детей), которые являются гражданами Российской Федерации, ФИО2 имеет устойчивые социальные связи в Российской Федерации, при этом жилья и родственников на территории Республики Казахстан не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР», в связи с жалобой ФИО4 Г.» указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность, с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных материалов дела, суд считает невозможным помещать ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3, – оставить без удовлетворения.

Отказать в помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, 13-п, до установления принадлежности к гражданству и исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья подпись С.С. Мангилев

Копия верна.

Судья С.С. Мангилев