Постановление № 5-397/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-397/2020

Дело № 5-397/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Восьмой район», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/602701001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2020 в суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Восьмой район».

Согласно протоколу от 17.04.2020, составленному заместителем председателя – начальником управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО1, 09.04.2020 ООО «Управляющая организация «Восьмой район» в нарушение подпункта 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, которым на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность не реже одного раза в день (в редакции Указа до 10.04.2020 – не реже двух раз в день) проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц, не проводилась убора подъездов многоквартирного жилого дома № 1 по Сиреневому б. и подъездов многоквартирного жилого дома № 53 по ул. Труда в г. Пскове.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке статьи 29.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу подп. 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения, при этом начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 г.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Указа от 15.03.2020 N 30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, предписано не реже одного раза в день (в редакции Указа до 10.04.2020 – не реже двух раз в день) проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц.

Указом Губернатора Псковской области от 13.04.2020 N 49-УГ утвержден перечень органов исполнительной власти Псковской области, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований Указа Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ.

Согласно подпункту 13 пункта 1 Указа от 13.04.2020 N 49-УГ Комитету по региональному контролю и надзору Псковской области предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в части соблюдения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, требований подпункт 9 пункта 2 Указа N 30-УГ.

Вместе с тем, Указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 N 50-УГ внесены изменения в Указ от 15.03.2020 г. N 30-УГ, дополнен п. 24.1, согласно которому установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 настоящего указа ограничительные мероприятия (карантин), являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Таким образом, установленный Указом от 15.03.2020 № 30-УГ подпункт 9 пункта 2, невыполнение которого вменено ООО «Управляющая организация «Восьмой район», в качестве обязательного для исполнения управляющими организациями правилом поведения на территории Псковской области начал действовать с 15.04.2020.

Поскольку событие правонарушения, выявленного должностным лицом Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области, датировано 09.04.2020, т.е. до внесения изменений в Указ от 15.03.2020 № 30-УГ, в действиях ООО «Управляющая организация «Восьмой район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, на основании подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Восьмой район», поделит прекращению за отсутствием состава.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Восьмой район» прекратить на основании подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова