Решение № 2А-224/2025 2А-224/2025~М-209/2025 М-209/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-224/2025

Дело №2а-224/2025

УИД 22RS0026-01-2025-000096-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 16 октября 2025 года

Красногорский районный суд в составе:

председательствующего судьи Горбуновой Е.В.,

при секретаре Могильниковой Н.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Юрьева Д.И., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства по предоставлению гражданам жилых помещений. В ходе данной проверки установлено отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования, что создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определённых обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения. На территории муниципального образования Красногорский район в с. Усть-Кажа признаны в установленном порядке непригодным для проживания жилы дома по адресу: <адрес>. Граждане имеют право на предоставление во временное проживание жилых помещений маневренного фонда, однако, свободные жилые помещения указанного жилищного фонда отсутствуют. Указанное бездействие влечет нарушение жилищных прав граждан и создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда. Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность по созданию маневренного жилищного фонда, установить срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Юрьева Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Красногорского района Алтайского края ФИО1 возражала против административных исковых требований, при этом, пояснила, что работа формированию маневренного жилищного фонда ведется.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых, свобод и законных интересов, в том числе и в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту публичных интересов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Вышеизложенное позволяет констатировать, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

В соответствии с пунктами 4, 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 (далее - Правила), жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с Уставом Администрации Красногорского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Красногорский район Алтайского края отсутствует маневренный жилищный фонд. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

На территории муниципального образования Красногорский район признаны аварийным и подлежащим сносу многоквартирные дома по адресам: <адрес>

28.07.2025 года прокуратурой Красногорского района Алтайского края было внесено представление с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствовавшим, о результатах принятия конкретных мер сообщить в течение месяца со дня внесения представления.

Из ответа на представление администрации Красногорского района Алтайского края от 28.08.2025 года следует, что в признанных аварийными и подлежащим сносу многоквартирных домах <адрес><адрес> на протяжении длительного времени никто не проживает, фактически указанные МКД признаками технических объектов не обладают, находятся в полуразрушенном состоянии. Заявлений от собственников квартир вышеуказанных МКД по вопросу расселения в Администрацию Красногорского района не поступало. Вопрос по формированию жилищного фонда находится на стадии рассмотрения.

Вместе с тем, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Красногорского района Алтайского края для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, является обязанностью муниципалитета наряду с обязанностью по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, установив, что нарушение требований действующего законодательства администрация Красногорского района Алтайского края до настоящего времени не выполнила требования законодательства в сфере жилищного законодательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные административные исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красногорского района Алтайского края /ИНН<***> ОРГН 1022201944456/, по непринятию мер, направленных на создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Красногорский район Алтайского края.

Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края /ИНН<***> ОРГН 1022201944456/, обязанность создать на территории муниципального образования Красногорский район Алтайского края маневренный жилищный фонд в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Горбунова Е.В.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2025 года.