Решение № 2-424/2025 2-424/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-424/2025

03RS0011-01-2025-000219-92

Дело №2-424/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Васёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагарманова Динара Раилевичак Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с искомк Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда. В обоснование иска указано, что 20.09.2022 истец включен в <данные изъяты>. С учетом значительного периода времени, прошедшего с даты вынесения администрацией муниципального района Постановления от 20.09.2022 №1265-11, ФИО1 вновь обратился в адрес ответчика с заявлением, в котором просил предоставить ему информацию, в которой изложить причины неисполнения вышеназванных требований федерального законодательства и принятых по делу нормативно-правовых актов,указать дату предоставления жилого помещения. Письмом от 27.12.2024 №330 истцу указано, что предоставление жилья № возможно в пределах выделенных средств. По состоянию на 01.07.2024 К.Д.РБ. числится в списке очереди за номером №.е. очередь продвигается. Из письма ответчика усматривается, что за шесть месяцев очередь продвинулась на 13 позиций, из чего можно сделать вывод, что при таком положении дел, если не будет ухудшения финансирования, истец может надеяться получить жилое помещение через шесть-семь лет. Считает, что правовая позиция ответчика не соответствует требованиям законодательства. На основании вышеизложенного, истец просит, с учетом уточнения требований, обязать ответчика администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отвечающее по благоустроенности установленным санитарным и техническим требованиям.

Протокольным определением суда от 04.03.2025 к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыИшимбайская межрайонная прокуратура, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, отдел по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому с предъявленными требования она не согласна, так как возможность предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поставлена в прямую зависимость от перечисления администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан из Федерального и Республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. Потому администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком, отвечает по обязательствам в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Надлежащим ответчиком является Министерство строительства и архитектуры РБ, получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации, который распределяет лимиты бюджетных обязательств на предоставление субвенций местным бюджетам.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Третьи лицаИшимбайская межрайонная прокуратура, отдел по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище.

Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года № 509-О-О, от 25 февраля 2013 года №192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с пунктом 6 данной статьи срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи, составляет пять лет и такой договор может быть один раз заключен на новый пятилетний срок; по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять в отношении данного жилого помещения решение об исключении его из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения.

Согласно пунктам 1 и 9 той же статьи благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат обеспечению также дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, что не предусматривалось ранее действовавшим законодательством; право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено материалами дела подтверждено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются ФИО10

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно уведомлению ЕГРН, сведений о регистрации за гражданином ФИО1 объектов недвижимости не имеется, жилья по договорам социального найма не имеет.

Согласно ответному письму за исх. №330 от 27.12.2024 администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по состоянию на 01.01.2024 в списке <данные изъяты>, по муниципальному району Ишимбайский район РБ ФИО1 числился за порядковым номером № по состоянию на 01.07.2024 – за порядковым номером № из чего следует, что очередь продвигается. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере поступления бюджетных средств.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом ст.1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

Согласно ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст.8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу статей 1, 2, 8 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» обязанность по исполнению государственных полномочий по социальной поддержке, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан; финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предоставляются органам местного самоуправления в виде субвенций из бюджета Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 №407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункты 8.3, 8.4).

Исходя из положений ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии с п.3 и п.5 ст. 19 Федеральном законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отделенных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральном законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, очередность установлена в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилым помещением в настоящее время он не обеспечен, достиг возраста 18 лет.

Иное жилье, а также субсидии или социальные выплаты ФИО1 не выделялись, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие доводы истца о необходимости предоставления ФИО1 жилого помещения, подтверждающие его статус, отсутствие недвижимого имущества на территории муниципального района Ишимбайский район РБ, постановку его на специальный учет.

Решением Совета муниципального района Ишимбайский район №48/563 от 14.02.2012 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку ФИО1 в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, суд удовлетворяет его исковые требования и возлагает обязанность на Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан предоставить истцу в черте муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах социальной нормы представления жилья.

При этом срок исполнения указанного решения суд считает необходимым установить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.Данный срок с учетом необходимости согласования мероприятий по финансированию, выделения бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, суд считает разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-424/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.