Решение № 2-413/2026 2-413/2026~М-264/2026 М-264/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-413/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-413/2026

УИД 43RS0017-01-2026-000406-72

02 марта 2026 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Саламатовой Е.С.,

при секретаре Корепановой Н.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика МКОУОО школа *** ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2026 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУОО школа ***, администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» *** о возложении обязанности,

установил:

Киров-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУОО школа ***, администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» *** о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности МКОУОО школа ***. В ходе проверки МКОУ ФИО1 *** установлено нарушение целостности ограждения объекта (отсутствие пролетов заборного ограждения со стороны спортивной площадки). По результатам проверки городской прокуратурой в адрес руководителя МКОУ ФИО1 *** внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В ответе на указанное представление от *** указано, что образовательной организацией в Управлении образования администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** запрошено выделение денежных средств на восстановление целостности заборного ограждения, при этом указанное нарушение не устранено. Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризма не предпринято.

С учетом изложенного, истец просил обязать МКОУОО школа *** привести в соответствие с требованиями законодательства о противодействии терроризму территорию объекта МКОУ ФИО1, расположенного по адресу: ***, в частности, восстановить целостность ограждения объекта (восстановить отсутствующие пролеты заборного ограждения со стороны спортивной площадки). Обязать муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район *** в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район *** обеспечить финансирование Учреждения - МКОУ ФИО1 - для приведения в соответствие с требованиями законодательства о противодействии терроризму территорию объекта МКОУ ФИО1, расположенного по адресу: ***, в частности, восстановить целостность ограждения объекта (восстановить отсутствующие пролеты заборного ограждения со стороны спортивной площадки).

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. требования поддержала, просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МКОУОО школа *** судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, подтвердила факт имеющихся нарушения, дала пояснения аналогичные представленному отзыву, просила предоставить срок для устранения нарушений до ***.

Представитель ответчика администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» *** в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, в котором указал, что сумма необходимая для устранения нарушений составляет 3218240 руб., которая не может быть выделена из дотационного бюджета *** без участия софинансирования со стороны бюджета региона. Потребность в выделении денежных средств опубликована на сайте электронной отчетности Министерства образования ***. Все обращения в ***ную Думу рассмотрены, в выделении денежных средств было отказано. Для получения дополнительных денежных средств необходимо осуществить поиск подрядчика для выполнения работ, дождаться установления теплой погоды и окончания учебного процесса. Просит предоставить срок для устранения нарушений до ***.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона №273-Ф3 следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Закона № 35-ФЗ определено, что противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояниезащищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии п. 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктами 43-46 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Согласно п. 19 г Требований, выявление потенциальных нарушителей

установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Согласно п. 20 а, г, д Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности МКОУОО школа ***. В ходе проверки МКОУ ФИО1 *** установлено нарушение целостности ограждения объекта (отсутствие пролетов заборного ограждения со стороны спортивной площадки).

*** в адрес руководителя МКОУ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.45-48).

*** МКОУ ФИО1 дан ответ, в котором указано, что проведен ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, образовательной организацией в Управлении образования администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный района *** запрошено выделение денежных средств на восстановление целостности заборного ограждения (л.д.50).

Как указывает ответчик - МКОУ ФИО1 был проведён осмотр территории школы, составлен акт, подготовлена проектно-сметная документация, которая прошла экспертизу, направлены ходатайства на районную Думу, главе ***, начальнику управления образования *** о выделении денежных средств. В выделении денежных средств было отказано. В 2025 году по результатам представления Кирово-Чепецкой городской прокуратуры от *** № прдр***/20330040 «Об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости населения» была проведена актуализация сметы на ремонт ограждения здания МКОУ ФИО1. Написано ходатайство от *** *** на выделение денежных средств на устранение замечаний прокуратуры в размере 3218240 руб. Заседание Районной Думы по поправкам в бюджет состоится в апреле 2026 года Потребность в выделении денежных средств в размере 32182400 руб. опубликована на сайте электронной отчетности Министерства образования *** (***), данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (л.д.55-58,59-62,63,64,65,66,67,68-8497-102,103,104).

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризма не предпринято.

Согласно пункту 1.11 Устава МКОУ ФИО1, принятого общим собранием трудового коллектива от *** (протокол ***), учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 1.8 Устава предусмотрено, что учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Кирово- Чепецкий муниципальный район *** (далее по тексту - Учредитель), к компетенции которого, согласно по *** Устава, находится утверждение муниципального задания для МКОУ ФИО1 и финансовое обеспечение данного задания.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава, финансовое обеспечение деятельности МКОУ ФИО1 осуществляется за счет средств бюджета *** на основании бюджетной сметы.

В связи с изложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных законодательством об антитеррористической защищенности в полной мере, не обеспечивает должный уровень защиты прав неопределенного круга лиц, может стать результатом причинения вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе детей, что недопустимо.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки исполнения решения суда определяются в данном случае с учетом доводов участников процесса, возможности получения ответчиком денежных средств на устранение выявленных недостатков после соблюдения соответствующих процедур со стороны учредителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа *** (ИНН ***), администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» *** (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа *** обязанность привести в соответствие с требованиями законодательства о противодействии терроризму территорию МКОУ ФИО1, расположенного по адресу: ***, путем восстановления целостности ограждения объекта в виде восстановления отсутствующих пролетов заборного ограждения со стороны спортивной площадки в срок до ***.

Возложить на администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» *** обязанность обеспечить финансирование МКОУ ФИО1 для исполнения последним обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства о противодействии терроризму территории МКОУ ФИО1, расположенного по адресу: ***, путем восстановления целостности ограждения объекта в виде восстановления отсутствующих пролетов заборного ограждения со стороны спортивной площадки в срок до 01.09.2027

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Саламатова

В окончательной форме решение изготовлено 16.03.2026.