Решение № 2-2077/2020 2-2077/2020~М-1300/2020 2А-2077/2020 М-1300/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2077/2020

Дело № 2а-2077/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 21 сентября 2020 года

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Д.В., с участием помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Лозовицкой А.А., представителя ответчиков по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кировского района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о понуждении к совершению действий, в исковом заявлении указав следующее.

Прокуратурой Кировского района г.Хабаровска по обращению ФИО4 проведена проверка технического состояния тротуара, расположенного по <адрес> на участке от <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.092017 № 1245-ст и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Установлено, что тротуар, расположенный по <адрес>, предназначен для пешеходного движения и имеет грунтовое покрытие, на котором в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения (колейность, выбоины), затрудняющие движения пешеходов и маломобильных групп населения. На дорожном полотне по <адрес> тротуар отсутствует. Дорожное полотно по <адрес><адрес> на всем протяжении имеет выбоины и просадки. На указанном участке дорожного полотна также отсутствует ливневая канализация. Лестница, расположенная вблизи <адрес> не оборудована пандусом, что лишает возможности передвигаться по указанному участку тротуара маломобильной группе населения. Указанные недостатки подтверждаются актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии тротуара и улично-дорожной сети, составленным государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Техническое состояние указанного тротуара, лестницы, а также дорожного полотна, расположенного по пер. ФИО2 г.Хабаровска не соответствует требованиям ГОСТа, СП 59.13330.2012 и представляет собой внутриквартальную дорогу, предназначенную для прохода пешеходов, в том числе неограниченного круга лиц. <адрес> входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2011 № 401. Исходя из норм права бремя финансирования всех мероприятий по содержанию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета города. Уставом городского округа «город Хабаровск» к компетенции Администрации города Хабаровска отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, а также классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них установлены ГОСТом Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Проверка показала, что обязанности содержать улично-дорожную сеть г. Хабаровска исполняются не надлежащим образом, влечет нарушение прав граждан и муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения.

Истец просил суд обязать администрацию г.Хабаровска принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: привести тротуар, расположенный по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, СНиП 2.07.01-89, оснастить улично-дорожную сеть по <адрес> тротуаром для передвижения пешеходов и маломобильных групп населения, привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 улично-дорожную сеть по пер.ФИО2 <адрес> путем устранения выбоин и просадок, а также установки ливневой канализации, оснастить лестницу, расположенную вблизи <адрес> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 пандусом и поручнем.

Определением суда от 10.09.2020 к участию в деле привлечено в качестве соответчика Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования с учетом фактически выполненных ответчиком работ, и просил обязать администрацию г.Хабаровска принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: привести тротуар, расположенный на участке от <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца Лозовицкая А.А. поддержала уточненные исковые требования по указанным выше основаниям.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 пояснила, что уточненные исковые требования признает, просит определит срок для исполнения решения суда – в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе проведенного прокуратурой обследования 18.09.2020 с участием специалистов Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска установлено, что тротуар, расположенный на участке от <адрес> имеет выбоины и просадки.

Пунктом 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

В силу п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие дорожного полотна не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Таким образом, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по содержанию автомобильных дорог и элементов их обустройства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению к ответчику администрации г.Хабаровска.

В иске к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска следует отказать, поскольку данное юридическое лицо является структурным подразделением администрации г.Хабаровска.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств данного дела, доводов представителя ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения необходимы мероприятий - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Кировского района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: привести тротуар, расположенный на участке от <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении административного иска к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Хабаровска – 02.10.2020.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья:

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з____________Д.В.Жаворонкова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2020 г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник Решения подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска