Решение № 2А-718/2017 2А-718/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-718/2017

К делу 2а -718 /17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 22 мая 2017 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тиводара С.И.,

при секретаре Фадеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в признании предоставленной квартиры на условиях социального найма, изменении статуса жилого помещения и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в судебном порядке оспорила отказ администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края в признании предоставленной квартиры на условиях социального найма, изменении статуса жилого помещения и заключении договора социального найма.

В обоснование административного искового заявления указано, что ей, то есть истице, на ее семью из двух человек, на основании Постановления администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края № 1457 от 28 июня 2016 года по договору найма служебного жилого помещения предоставлена <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м.

Истица не согласна с тем, что данная квартира предоставлена ей как служебное жилье, настаивает на том, что ей жилье должно быть предоставлено на условиях социального найма. Настаивает на этом, в связи тем, что она работает в здравоохранении с 07 июля 1993 года, в ЦГБ г. Горячий Ключ Краснодарского края с 03 декабря 2003 года, общий стаж медицинского работника составляет 24 года. На основании протокола № 24 от 26.12.2007 г. заседания профсоюзного комитета ММУ «ЦГБ» г. Горячий Ключ Краснодарского края в связи с освободившейся жилой площадью в общежитии медработников по адресу: <адрес>, было решено рентгенлаборанту городской поликлиники ФИО1 выделить жилую площадь в количестве (3 комнаты) общей площадью 31,3 кв. м для постоянного проживания. Таким образом, она с семьей была вселена в общежитие для медработников по адресу: <адрес>, где она с 02.04.2008 г. значилась по этому адресу постоянно зарегистрированной и прожила же там до 28.06.2016 г.. Кроме того, она с семьей – дочерью ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем, Постановлением администрации МО г. Горячий Ключ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по указанному адресу было признано аварийным, подлежащим сносу. На основании Постановления Администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений (квартир) в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям» (всего5 квартир, в том числе и <адрес>), а так же на основании Постановления Администрации МО <адрес> от 28.06.2016 г. «О предоставлении жилых помещений по договорам найма служебных жилых помещений», в соответствии с п. 4 которого <адрес>, была предоставлена ей (административному истцу) с учетом состава ее семьи 2 человека: она и ее дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Она обратилась с заявлением в администрацию МО г. Горячий Ключ с просьбой заключить с ней договор социального найма указанной квартиры, полученной взамен жилой площади, находившейся у нее в пользовании в общежитии по ул. <адрес> площадью 31,3 кв. м, но получила письменный отказ от 15.02.2017 г. за №«...», в соответствии с которым в удовлетворении заявления ей было отказано, отказ аргументирован отсутствием законных снований для заключения договора социального найма, и указанием, что она будет обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, то есть по наступлению очереди, так же было отказано в изменении статуса предоставленного жилого помещения и заключении договора социального найма

Административный истец считает этот отказ незаконным, нарушающим ее права и интересы. В связи с чем, обратившись в суд, настаивает на признании отказа незаконным, нарушающим ее жилищные права, признании предоставленной квартиры на условиях социального найма, изменении статуса жилого помещения и заключении с ней договора социального найма предоставленной квартиры.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Горпинич Е. З. на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в иске, просили суд признать незаконным отказ администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края в признании предоставленной квартиры на условиях социального найма, изменении статуса жилого помещения, заключении договора социального найма и обязании устранить допущенное нарушение.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, настаивала на том, что ФИО1 предоставлена служебная квартира, оснований для заключения договора социального найма нет, договор социального найма с ней будет заключен при наступлении ее очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, находит правильным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены его права и законные интересы.

Судом установлено, что ФИО1 с 03 декабря 2003 года работает рентгенлаборантом городской поликлиники ЦГБ г. Горячий Ключ, хотя общий стаж медицинского работника составляет 24 года. На основании протокола №«...» от ДД.ММ.ГГГГ заседания профсоюзного комитета ММУ «ЦГБ» г. Горячий Ключ ей как рентгенлаборанту городской поликлиники выделена жилая площадь в количестве (3-х комнат) общей площадью 31,3 кв. м для постоянного проживания с семьей в общежитии для медработников по адресу <адрес>, где она с 02.04.2008 г. значилась по этому адресу постоянно зарегистрированной.

ФИО1 с 2013 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2005 году здание общежития по указанному адресу, где она проживала, было передано в муниципальную собственность. Впоследствии данное здание было признано жилым домом.

Постановлением администрации МО г. Горячий Ключ № 1566 от 11 августа 2014 года здание бывшего общежития по указанному адресу признано аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии со ст.7 ФЗ-189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Из чего следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. № 4-П «статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты».

На этом основании, с учетом указанного Постановления Конституционного суда РФ, несмотря на то, что жилая площадь ФИО1 в общежитии была предоставлена в 2007 г., а само здание передано в собственность муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, к этим правоотношениям так же применима ст.7 ФЗ-189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», т. к. на основании указанных норм закона общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждения и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, в связи с изложенным, по основаниям, предусмотренным ст.86 ЖК РФ, администрация МО г. Горячий Ключ уже обязана была предоставить ФИО1 жилье по договору социального найма.

Однако, на основании Постановления администрации МО г. Горячий Ключ № 1457 от 28 июня 2016 года, ФИО1 с учетом состава семьи 2 человека: она и ее дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была предоставлена <адрес>, на основании договора служебного найма.

Истица обратилась в администрацию МО г. Горячий Ключ Краснодарского края с требованием о заключении с ней договора социального найма. Письмом от 15.02.2017 г. № 101-550/17-03.01.04 ей было отказано в заключении договора социального найма.

Такое решение администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края, суд не может признать обоснованным, поскольку такое решение ущемляет права заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный истец обоснованно оспаривает решение администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края и правомерно предъявляет требования о признании предоставленной квартиры на условиях социального найма, изменении статуса жилого помещения и заключении договора социального найма.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в признании предоставленной квартиры на условиях социального найма, изменении статуса жилого помещения и заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 15 февраля 2017 года, которым ФИО1 было отказано в признании предоставленной <адрес>, на условиях социального найма, изменении статуса предоставленного жилого помещения и заключении договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Признать <адрес> по адресу: <адрес>, предоставленную ФИО1 на состав семьи – 2 человека (ФИО1, ФИО – дочь) на условиях социального найма, исключив указанную квартиру из фонда служебного жилья.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края заключить договор социального найма <адрес> общей площадью 33,0 кв.м., по адресу: <адрес>, с нанимателем ФИО1 с указанием членов ее семьи: ФИО – дочь.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд.

Председательствующий -