Решение № 2А-1273/2020 2А-1273/2020~М-1058/2020 М-1058/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1273/2020

Дело № 2а-1273/2020

64RS0043-01-2020-001607-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Вдовина Н.В.

при секретаре Суворовой А.В.

с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Корабель Д.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову ФИО1 к ФИО2 ФИО6 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову ФИО1 обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них: митингов, демонстраций.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что приговором Волжского районного суда г. Саратова от 19.05.2004 г. ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ (4 эпизода) на основании ст. 70 УК РФ с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 20.07.2004 г., постановления президиума Саратовского областного суда от 11.08.2006 г., постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.04.2012 г. к лишению свободы сроком на 9 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освободился 18.12.2013 г. по отбытии наказания. 11.06.2013 г. решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет до 18.12.2021 г. включительно со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы г. Саратова без согласования с контролирующим органом; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику. Решением Волжского районного суда г. Саратова от 28.11.2014 г. в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания на территории и внутри дошкольных и школьных учреждений. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности. За последний год дважды привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство и появление в общественных местах в состоянии опьянения, в связи с чем имеются достаточные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Административный истец, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие, возражений против установления дополнительных ограничений со стороны ФИО2 не поступило.

Прокурор в лице помощника прокурора Волжского района г. Саратова Корабель Д.И. в судебном заседании высказалась о том, что требования, изложенные в исковом заявлении удовлетворению не подлежат.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 года ФЗ № 64) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года ФЗ № 64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение о дополнении административных ограничений должен указать конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом. Суд вправе установить одно или несколько дополнительных административных ограничений.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на заявителе.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от 09.02.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста; Волжского районного суда г. Саратова от 10.02.2020 г. – по ч. ст. 20.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно имеющейся в материалах дела бытовой характеристике УУП ОП-1 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2 на момент составления бытовой характеристики по месту жительства характеризуется посредственно, отмечена склонность к употреблению спиртных напитков, совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, характер совершенных в период административного надзора правонарушений, а также образ жизни ФИО2 не свидетельствует о необходимости установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них: митингов, демонстраций, с связи с чем суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО1 к ФИО2 ФИО7 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Волжского районного суда г. Саратова подпись Н.В. Вдовин