Решение № 2А-142/2024 2А-142/2024~М-55/2024 А-142/2024 М-55/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-142/2024

№а-142/2024

УИД №RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 февраля 2024 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием представителя административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, ФИО2, прокурора Чернова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратилось в суд с указанным административным иском указав, что приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобождён по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения ОВД; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях, клубах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО2 после вынесения решения о продлении срока административного надзора совершил 2 административных правонарушения против порядка управления. Просил суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, действующий по доверенности, имеющий высшее юридическое образование, на удовлетворении заявленных административных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 с требованиями административного истца согласен, признал, что допустил административные правонарушения.

Прокурор Чернов В.Н. полагал, что имеются основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц, а в установлении дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий считал необходимым отказать, поскольку ФИО2 не допущено совершения административных правонарушений в сфере общественного порядка.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого подано заявление, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Кызылского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по ч. 3 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вышеприведённый приговор изменён, наказание снижено до 6 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 15 дней.

Срок погашения судимости заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Хакасия без разрешения ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов по 06 часов; запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях, клубах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по <адрес>, как поднадзорное лицо. При постановке на учёт ему были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда, и ответственность за нарушение, неисполнение, вынесено предупреждение, выдана памятка.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С ФИО2 на регулярной основе проводилась ежемесячная профилактическая работа, которая результатов не принесла, поскольку он совершил в течение года 2 административных правонарушения против порядка управления, за которые привлечён к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту проживания), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы установленных решением суда границ), привлечён к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, состоящий на профилактическом учёте в ОУУП и ПДН ОМВД России в <адрес>, обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные на него ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупреждён, что в отношении него может быть продлён административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 дважды совершил административные правонарушения, за которые привлечён к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по <адрес> ФИО3 ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, привлекался к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни ФИО2, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведение лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО2 обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Абзацем 3 пункта 29 и пунктом 30 Постановления Пленума № 15 предусмотрено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах.

Суд не усматривает оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, поскольку ФИО2 не совершал преступлений или административных правонарушений в местах проведения массовых мероприятий.

Кроме того, ФИО2 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них будет нарушать его конституционное право, в том числе, на отдых.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по <адрес> Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отд МВД России по <адрес> Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решениями Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В. Максимова