Постановление № 5-23/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 декабря 2019 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзапа Н.К. при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Ондар О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемикский кожуун Республики Тыва» Н,

установил:

Прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемикский кожуун Республики Тыва» Н, который приказом председателя администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ Н назначен на должность исполняющего обязанности заместителя председателя по жизнеобеспечению администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с 04.03.2016 года, т.е является должностным лицом.

Из постановления следует, что по итогам деятельности прокуратурой района за нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» внесены представления от 07.08.2019 и от 15.08.2019 № 6-652в/2019, Федерального закона «О теплоснабжении» от 23.08.2019 № 7-10/2019, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 13.09.2019 № 6-825в/2019 № 6-168в/2018. Установленные законом месячный срок письменные ответы на вышеперечисленные представления не поступили.

На основании ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» председателю администрации Дзун-Хемчикского кожууна направлено требование от 11 ноября 2019 года за исходящим № 7-2019 о предоставлении письменных ответов на акты прокурорского реагирования со сроком исполнения до со сроком исполнения до 14 ноября 2019 года. Факт получения требования прокурора подтверждается подписью ФИО1 от 11 ноября 2019 года. К указанному сроку и в последующие дни от председателя администрации Дзун-Хемчикского района в прокуратуру района не поступили запрашиваемые ответы, а также информация о принятых мерах для устранения федеральных законов. Председатель администрации «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» М, пояснил, что акты прокурорского реагирования им с резолюцией передаются исполнителям, которые по сфере своей должностной инструкции занимаются соответствующими вопросами. Представление от 07.08.2019 № 6-652в/2019 для исполнения передано К, который в настоящее время уволился, в связи с чем, для исполнения переданы непосредственно Н Опрошенный по данному поводу и.о. председателя администрации района Н пояснил, что меры по устранению нарушений федерального законодательства, указанные в актах прокурорского реагирования будут приняты, о чем сообщит дополнительно, вину признает полностью.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Н не явился. О дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Помощник прокурора района поддержал постановление по изложенным в нем основаниям.

Выслушав помощника прокурора района, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2019 года прокурором Дзун-Хемчикского района председателю администрации Дзун-Хемчикского района М направлено требование за № 7-2019 о предоставлении до 14 ноября 2019 года письменные ответы по представлениям от 31.05.2019 № 6-139в/2019 за нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности по имуществу МУП «Хемчик» и «Уланбура», от 07.08.2019 № 6-652в/2019, от 15.08.2019 № 6-152в/2019 за нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.2018 № 6-674в/2019 за нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования района, от 23.08.2019 № 6-825в/2019 Федерального закона «О теплоснабжении», от 13.09.2019 № 6-825в/2019 № 6-168в/2018 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Требование получено ФИО1 11 ноября 2019 года (л.д. 6).

26 ноября 2019 года прокуратурой района и.о. заместителю председателя администрации района Н направлено извещение за № 32ж-2019, которым сообщено, что 27 ноября 2019 года в 09 часов 10 минут в отношении него будет рассматриваться вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 19).

Из объяснения Н от 21 ноября 2019 года следует, что представление от 07.08.2019 № 6-674в/2019, то 23.08.2019 № 7/10-2019, от 13.09.2019 № 6-825в/2019 и от 23..09.2019 № 6-168/2019 ими не исполнены, так как он забыл и не проконтролировал за К Вину признаёт (л.д.10).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-01 «О Прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Приказом председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна № 34 от 3 марта 2016 года, Н временно переведён на должность и.о. заместителя председателя по жизнеобеспечению с 4 марта 2016 года по собственному желанию (л.д.12).

Согласно должностному регламенту заместителя председателя администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва по жизнеобеспечению, утверждённому председателем администрации района 17 декабря 2016 года, заместитель председателя администрации кожууна определяет основные направления деятельности объектов жизнеобеспечения и развития жилищно-коммунального хозяйства кожууна, руководит работой по подготовке и прохождению отопительного сезона на территории кожууна, взаимодействует с предприятиями ЖКХ, руководит работой по составлению инвестиционных программ и т.д. (ст.3 Должностного регламента).

Как установлено из представленных материалов, на имя председателя администрации кожууна М 11 ноября 2019 года № 7-2019 о предоставлении до 14 ноября 2019 года письменных ответов по представлениям от 31.05.2019 № 6-139в/2019 на нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности по имуществу МУП «Хемчик» и «Уланбура», от 07.08.2019 № 6-652в/2019, от 15.08.2019 № 6-152в/2019 на нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.2018 № 6-674в/2019 на нарушение законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования района, от 23.08.2019 № 6-825в/2019 Федерального закона «О теплоснабжении», от 13.09.2019 № 6-825в/2019 № 6-168в/2018 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Сроком исполнения до 14 ноября 2019 года. Указанное требование к указанному сроку не исполнено.

Исполнение требования поручено заместителю председателя района Н, в обязанности которого входит определение основных направлений деятельности объектов жизнеобеспечения и развития жилищно-коммунального хозяйства кожууна, руководство работой по подготовке и прохождению отопительного сезона на территории кожууна, взаимодействия с предприятиями ЖКХ, руководство работой по составлению инвестиционных программ и т.д.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, требование прокурора от 11 ноября 2019 года об устранений нарушений федерального законодательства от 31.05.2019 исх. № 6-139в/2019, от 07.08.2019 исх. № 6-652в/2019, от 15.08.2019 исх. № 6-152в/2019 от 22.08.2018 исх. № 6-674в/2019, от 23.08.2019 исх. №6-825в/2019, от 13.09.2019 исх. № 6-825в/2019 и исх. № 6-168в/2018. к указанному сроку оставалось без исполнения, в связи с чем, суд считает, что должностное лицо – исполняющий обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва Н умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности заместителя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), л/счёт <***>, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 17010001, р/счёт <***>, КБК 41511690050056000140, ОКТМО г. Чадан Дзун-Хемчикского района.

Разъяснить Н, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму штрафа вносится в банк и квитанция и предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ________________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ___________________________