Решение № 3А-56/2025 3А-56/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 3А-56/2025

11OS0000-01-2025-000113-42

Дело №3а-56/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Стрелковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 11 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу №2-4114/2021 в разумный срок,

установил:

ФИО1, являясь административным истцом по делу №2-4114/2021, рассмотренному Сыктывкарским городским судом Республики Коми, 29 апреля 2025 года обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что принятое 2 сентября 2021 года по данному делу решение суда, возложившего на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) обязанность провести надлежащее обследование и лечение по имеющимся у него заболеваниям: ..., до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

В обоснование требования указал, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не выполнен необходимый объем инструментальных и лабораторных исследований, консультаций врачей-специалистов.

Несмотря на неполноту исполнения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложенных обязанностей, 14 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Коми) вынесено постановление об окончании исполнительного производства, законность которого оспорена административным истцом в судебном порядке (административное дело Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2а-1427/2025).

По мнению административного истца, факт длительного неисполнения судебного акта по делу №2-4114/2021 подтверждается вступившими в законную силу решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 мая 2022 года (дело №2-4865/2022) и от 28 мая 2024 года (дело №2-2008/2024), согласно которым признано незаконным бездействие должностных лиц службы судебных приставов и взыскана в его пользу компенсация.

Кроме того, административный истец обращает внимание, что вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2023 года по административному делу №3а-15/2023 и от 24 июля 2024 года по административному делу №3а-50/2024, установлена неполнота оказанной истцу медицинской помощи, нарушение разумного срока исполнения судебного акта по делу №2-4114/2021, в связи с чем присуждена компенсация.

Как полагает административный истец, неисполнение надлежащим образом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России решения суда свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок и является основанием для присуждения компенсации.

Определением судьи от 16 мая 2025 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), заинтересованного лица - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов в лице Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России в лице СОСП по Республике Коми).

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством проведения сеанса видеоконференц-связи через ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, заявленное требование поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на оказание ФИО1 необходимой медицинской помощи по имеющимся у него заболеваниям в полном объеме, проведение надлежащих обследования и лечения, что послужило основанием для окончания исполнительного производства.

Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, действуя в его интересах Управление Федерального казначейства по Республике Коми письменно заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия представителя административного ответчика, просило в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО1 реализовано право на компенсацию по делу №2-4114/2021 в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП России в лице СОСП по Республике Коми извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявил.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административных дел Верховного Суда Республики Коми №3а-15/2023 и №3а-50/2024, дел Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2-4114/2021, №2-2008/2024, №3а-358/2024 и №2а-1427/2025, исполнительного производства СОСП по Республике Коми <Номер обезличен>, медицинскую документацию ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, иным органом, организацией, нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон №68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2021 года по делу №2-4114/2021 установлено, что обследование и лечение ФИО1 по заболеваниям ... проводятся ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не в полном объеме. Признано ненадлежащим оказание ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России медицинской помощи ФИО1 и нарушающим его права на охрану здоровья. На ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность провести надлежащее обследование и лечение ФИО1 по имеющимся у него заболеваниям. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 29 ноября 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В части взыскания с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2021 года исполнено 15 марта 2022 года.

Сроки исполнения данного решения в части, которой на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность совершить определенные действия, непосредственно в судебном акте не установлены, в связи с чем оно подлежало приведению к исполнению после вступления в законную силу, то есть после 29 ноября 2021 года.

Заявлением от 30 ноября 2021 года, поступившим в Сыктывкарский городской суд Республики Коми 3 декабря 2021 года, ФИО1 просил направить ему исполнительный лист в части возложения на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности оказать ему медицинскую помощь.

Исполнительный лист <Номер обезличен> от 6 декабря 2021 года по решению суда в соответствующей части направлен ФИО1 9 декабря 2021 года.

23 декабря 2021 года исполнительный лист <Номер обезличен> от 6 декабря 2021 года предъявлен взыскателем в службу судебных приставов, 29 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> (в дальнейшем - <Номер обезличен>) в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, обязанного провести надлежащее обследование и лечение ФИО1 по имеющимся у него заболеваниям.

29 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России судебным приставом-исполнителем применялись меры принудительного исполнения.

В период после принятия Сыктывкарским городским судом Республики Коми решения от 2 сентября 2021 года №2-4114/2021 ФИО1 неоднократно обращался в суд с заявлениями об оспаривании бездействия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по имеющимся у него заболеваниям.

Так, вступившими в законную силу решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года №2а-8260/2023, от 20 февраля 2024 года №2а-358/2024, от 10 апреля 2024 года №2а-2707/2024 признаны незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по неоказанию надлежащей медицинской помощи ФИО1 по заболеваниям .... Этими же решениями частично удовлетворены требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации, в его пользу взысканы 8000 рублей, 2000 рублей и 6000 рублей соответственно.

Как установлено названными решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми в указанные периоды по имеющимся у ФИО1 заболеваниям выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи:

...

...

....

В процессе исполнительного производства <Номер обезличен> (в дальнейшем - <Номер обезличен>) ФИО1 также оспаривал бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в ненадлежащей организации принудительного исполнения требований судебного акта по делу №2-4114/2021 в части возложенной на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности оказать ему медицинскую помощь.

Вступившими в законную силу решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 мая 2022 года №2-4865/2022 и от 28 мая 2024 года №2-2008/2024 были признаны незаконными действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, выразившиеся в длительном неисполнении судебного акта по делу №2-4114/2021 за периоды с 29 декабря 2021 года по 30 марта 2022 года и с 31 марта 2022 года по 11 декабря 2023 года, в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 4000 рублей и 5000 рублей соответственно.В силу пунктов 4 и 5 части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из его доводов, содержания принятых по делу судебных актов и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также с учетом общей продолжительности судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума №11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 названного постановления Пленума №11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

14 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен> на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложенной решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2021 года по делу №2-4114/2021 обязанности по оказанию ФИО1 медицинской помощи.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми, ФИО1 29 ноября 2024 года обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском, в котором просил признать постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен> незаконным, возложить обязанность возобновить исполнительное производство.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2025 года по административному делу №2а-1427/2025 заявленные ФИО1 требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 12 мая 2025 года указанное решение суда оставлено без изменения.

При этом судами двух инстанций установлено, что в период принудительного исполнения ФИО1 по имеющимся заболеваниям проведены следующие обследования и лечение, в том числе приведшие к определенной положительной динамике его состояния здоровья:

...

...

...

....

При установленных обстоятельствах судами сделан вывод о том, что постановление об окончании исполнительного производства от 14 ноября 2024 года вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми, на законных основаниях, права взыскателя не нарушены. Кроме того, отмечено, что проведение лабораторных и иных исследований ФИО1 после окончания исполнительного производства осуществляется согласно Стандартам оказания медицинской помощи по соответствующим его заболеваниям.

Как указано в пункте 55 постановления Пленума №11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума №11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Ранее вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Республики Коми от 17 февраля 2023 года по административному делу №3а-15/2023 и от 26 апреля 2024 года по административному делу №3а-50/2024 продолжительность исполнения судебного акта по делу №2-4114/2021, исчисляемая с 23 декабря 2021 года по 17 февраля 2023 года и составившая 1 год 1 месяц 24 дня, а также с 18 февраля 2023 года по 26 апреля 2024 года и оставившая 1 год 2 месяца 8 дней, в обоих случаях признана не отвечающей требованиям разумности, в связи с чем ФИО1 присуждена компенсация.

С учетом ранее постановленных судебных актов, которыми в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда, а также денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в части оказания ненадлежащей медицинской помощи и за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в настоящем административном деле подлежит оценке период исполнения судебного постановления с 27 апреля 2024 года (со дня, следующего за днем вынесения решения Верховного Суда Республики Коми по административному делу №3а-50/2024) по 14 ноября 2024 года (дата окончания исполнительного производства фактическим исполнением), составивший 6 месяцев 18 дней.

Исходя из приведенной хронологии действий, произведенных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в указанный период в рамках исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2021 года №2-4114/2021 в части возложенной на него обязанности, суд приходит к выводу о том, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в необходимом объеме ФИО1 проведены обследования и лечение по имеющимся заболеваниям согласно действующим Стандартам оказания медицинской помощи, в том числе с восполнением ранее выявленных судами недостатков оказания медицинской помощи, в том числе отраженных в решении Верховного Суда Республики Коми от 26 апреля 2024 года №3а-50/2024 относительно частоты и объема ее предоставления, кратности наблюдения врачами-специалистами.

При этом суд констатирует, что все перечисленные выше обследования, осмотры врачей-специалистов, а также проведенное лечение отражены в записях вкладышей и дубликатов к медицинской карте амбулаторного больного <Номер обезличен>, в том числе за период с 27 апреля 2024 года по дату окончания исполнительного производства, а также в подробной справке ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 12 ноября 2024 года исх.<Номер обезличен>, адресованной судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находилось исполнительное производство <Номер обезличен>, и подтверждают оказание ФИО1 медицинской помощи в объеме, нуждаемость в котором определена решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2021 года №2-4114/2021 с учетом недостатков, отраженных в позднее принятых решениях Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года №2а-8260/2023, от 20 февраля 2024 года №2а-358/2024, от 10 апреля 2024 года №2а-2707/2024, а также Верховного Суда Республики Коми от 17 февраля 2023 №3а-15/2023 и от 26 апреля 2024 года №3а-50/2024.

Совершенные ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России действия по исполнению судебного акта в период с 27 апреля по 14 ноября 2024 года являлись достаточными и распорядительными, привели к окончанию исполнительного производства фактическим исполнением.

Кроме того, суд учитывает, что сумма присужденной ФИО1 компенсации за весь период исполнения судебного акта составила 45 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу №2-4114/2021 в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова