Постановление № 5-2276/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-2276/2021

Дело №5-2276/2021

УИД 61RS0036-01-2021-003647-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Каменск-Шахтинский 19 июля 2021г.

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Гуково, Зверево, Донецке, Красном ФИО2, ФИО3 и Каменском районах 15.06.2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, совершённым индивидуальным предпринимателем ФИО1

Из протокола следует, что в ходе проведения 14.06.2021г. с 12.00 часов до 12 часов 39 минут проверочных мероприятий, направленных на недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО4, совместно с сотрудником МО МВД «Каменский» ФИО5, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Хмель» в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области, ул.Плеханова, 2, установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. ИП ФИО1 осуществляет реализацию пищевых продуктов. При этом, на момент проверки продавцом этого магазина ФИО6 осуществляется реализация продуктов без наличия на руках защитных перчаток. На момент осмотра магазина, проведённого 14.06.2021г., продавец ФИО6 сообщила, что о наличии дезинфицирующих средств она информирована не была, о проведении дезинфекционной обработки помещения – не инструктирована, график какой-либо обработки помещения магазина – отсутствует. Ею же представлено средство «Антисептик», упакованное в полимерную потребительскую тару, согласно этикетке – объёмом 60мл, и лицевые маски, предназначенные для использования покупателями.

Установлено, что в магазине «Хмель» ИП ФИО1 осуществляется деятельность по обороту пищевых продуктов без организации, надлежащим образом, дезинфекционного режима, без дезинфекции оборудования и инвентаря, не проводится дезинфекция помещения торговли, отсутствует запас дезинфицирующих средств.

В протоколе об административном происшествии отражено, что организация дезинфекционного режима на объектах торговли должна производиться с использованием дезинфицирующих средств, разрешённых к применению в установленном порядке, имеющих инструкцию по их применению. Инструкции зарегистрированных в установленном порядке дезинфицирующих средств должны быть указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В объекте торговли магазин «Хмель» ИП ФИО1, в нарушение ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 24.07.2000г. №554, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», не организован надлежащим образом дезинфекционный режим, направленный на «разрыв» механизма передачи инфекции, дезинфекция оборудования и инвентаря, помещений торговли, отсутствует запас дезинфицирующих средств. Не осуществляется контроль за деятельностью продавца, осуществляющего реализацию продуктов без перчаток на руках.

По результатам проведённых проверочных мероприятий в действиях ИП ФИО1 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании заявил о не признании своей вины в совершении административного правонарушения, т.к. в магазине утром гн сам произвёл дезинфекцию помещения, в нём имелся график дезинфекционной обработки помещения, имелись дезинфицирующие средства. Продавец ФИО6 работала первый день и не знала, где всё это находится, а он не успел ей всё показать и объяснить, в силу своей занятости по работе.

ИП ФИО1 в судебном заседании представил график дезинфекции помещений, в т.ч. за 14.06.2021г., где он сам расписался о дезинфекции помещения, а также инструкцию к приобретенному им дезинфицирующему средству.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: справкой о результатах проведённых проверочных мероприятий от 14.06.2021г.; протоколом об административном правонарушении от 15.06.2021г. с письменными объяснениями ИП ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, и письменными объяснениями ФИО7; фототаблицей, составленной на месту обнаружения факта административного правонарушения.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признаёт совершение им административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

Для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Считаю, что в данном случае в отношении ИП ФИО1 достаточным, законным и справедливым будет назначение административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ___________________