Решение № 2-1308/2019 2-1308/2019~М-1003/2019 М-1003/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1308/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» мая 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при секретаре Искаковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о восстановлении права на денежную компенсацию и взыскании не выплаченной денежной компенсации

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» (далее по тексту – ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани») о признании восстановлении права на денежную компенсацию.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что в связи с наличием трудового стажа более 40 лет, с 2010 года являлся получателем социальной льготы на основании ст. 5 Закона Астраханской области от <дата обезличена><№> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан». С <дата обезличена> вступил в силу Закон Астраханской области от <дата обезличена><№> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», который отменил выплату социальных льгот гражданам, имеющим доход выше полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области. С указанного времени истец лишен социальных льгот.

Истец просит восстановить его права на получение льгот и взыскать с ГКУ АО «ЦСПН по Ленинскому району г. Астрахани» причитающиеся истцу льготы с <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования. Просит взыскать с ГКУ АО «ЦСПН по Ленинскому району г. Астрахани» сумму денежных средств за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 30856 руб., расходы по оплате адвоката в размере 5000 руб.

Истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, поскольку принятый с <дата обезличена> Закон Астраханской области от <дата обезличена><№> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» на него не должен распространяться.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» ФИО2, действующая по доверенности с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с требованиями ст. 5 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 года N 68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки в части выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения, выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон в порядке и размере, установленных Правительством Астраханской области.

Данная мера социальной поддержки ФИО1 была назначена как лицу, имеющий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин (ч.2 п.3 Закона Астраханской области от <дата обезличена> N <№> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»).

<дата обезличена> Закон Астраханской области от <дата обезличена> N <№> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» утратил силу в связи с принятием Закона Астраханской области от <дата обезличена> N 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Статьей 7 данного Закона предусмотрено, меры социальной поддержки, социальная помощь, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Астраханской области, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и иных средств в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 5 Закона Астраханской области от <дата обезличена> N <№> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» получателями мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом являются лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений, - в соответствии со статьей 23 настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 23 Закона Астраханской области от <дата обезличена> N 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим доход ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерой социальной поддержки.

Каких-либо переходных положений в отношении указанной категории лиц указанный закон от <дата обезличена> не содержит.

Судом установлено, что меры социальной поддержки предоставлялись ФИО1 до <дата обезличена>, то есть до момента вступления в силу Закона Астраханской области от <дата обезличена> N <№> «О мерах социальной поддержи и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и признания утратившим силу Закона Астраханской области N <№>

<дата обезличена> в ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г. Астрахани» от ФИО1 поступило заявление о назначении ежемесячных пособий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, оплату проезда. При этом, на момент обращения ФИО1, его доход составил 18516 руб. 99 коп., что превышает доход полуторной величины прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области.

Распоряжением <№> от <дата обезличена> истцу было отказано в назначении ежемесячного денежного пособия.

Субъект Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством вправе самостоятельно регулировать социальные выплаты, гарантии и компенсации для отдельных категорий граждан, а также, вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Суд учитывает, в законе нет указания на то, что Закон Астраханской области N <№> распространяет свое действие на отдельные категории граждан, у которых право на предусмотренные данной нормой льготы возникло до введения в действие указанного закона. Иными законодательными актами Российской Федерации, определяющими порядок и условия назначения мер социальной поддержки указанной категории граждан, не предусмотрено исключений при определении порядка предоставления льгот.

Рассматривая настоящее дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. При этом суд исходит из того, что с <дата обезличена> новый порядок назначения и выплат региональной социальной доплаты к пенсии утвержден Законом Астраханской области от <дата обезличена> N <№> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области». Положения вышеуказанного нормативного акта не соответствующим закону не признаны.

Основания для возмещения расходов на оплату услуг адвоката на сумму 5000 руб. отсутствуют, поскольку данные расходы понесены истцом не в связи с рассмотрением гражданского дела, о чем указано как в договоре об оказании юридической помощи, так и в квитанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о восстановлении права на денежную компенсацию по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, проезд в городском транспорте, абонентской платы за телефон и взыскании не выплаченной денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года.