Решение № 12-849/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-849/2021

УИН 11RS0001-01-2021-007499-52 Дело № 12-849/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

07 июля 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

С участием защитника заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.09.2020,

Представителя административного органа ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.01.2021,

При секретаре Пилипенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 26 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица УФК по Республике Коми от 26.04.2021 руководитель ГБУЗ РК «...» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить с применением положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела защитник заявителя доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа жалобу полагает необоснованной, указав, что ФИО3 привлекли к административной ответственности за несоставление документа о приемке поставленного товара.

Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

По обстоятельствам дела следует, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужило несоставление акта приемки-передачи товара – аппаратов искусственной вентиляции легких (2 шт.) после устранения недостатков по условиям Государственного контракта № 224/09 от 25.11.2020 (далее контракт).

По условиям контракта, заключенного между Министерством здравоохранения республики коми (Заказчик) и ООО «...» (далее ООО «...»; Поставщик), последний осуществляет в порядке ив сроки, предусмотренные контрактом поставку аппарата искусственной вентиляции легких общего назначения для интенсивной терапии в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению Правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя.

Согласно отгрузочной разнарядки (план распределения) в ГБУЗ РК «...» поставляется 2 комплекта Оборудования.

В разделе 6 Контракта определен порядок приемки поставленного Оборудования в месте поставки (п. 6.1).

Согласно п. 6.3 контракта получатель в течении трех календарных дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных п. 5.3 направляет Поставщику подписанный акт приема-передачи Оборудования или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Пунктом 6.4 определено, что после устранения недостатков, послуживших основанием для неподписании Акта приема-передачи Оборудования Поставщик, Заказчик и Получатель подписывают Акт приема-передачи в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 6.3 Контракта.

По обстоятельствам дела следует, что 14.01.2021 со стороны Поставщика оформлен мотивированный отказ от подписания Акта приема-передачи, который оформлен в виде Акта № 1 об установлении расхождений по количеству и качеству при приемке оборудования. В данном документе нашли отражения несоответствия, при наличии которых Оборудование не может быть принято. Данный Акт направлен Поставщику.

В последующем, 10.02.2021 после устранения выявленных недостатков, стороны оформили Акт ввода оборудования в эксплуатацию.

Отдельного документа в виде Акта приема-передачи после устранения недостатков стороной Поставщика не оформлялось.

Придя к выводу о несоблюдении условий контракта в части неоформления Акта приема-передачи административный орган верно пришел к выводу о нарушении части 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа, за что предусмотрена ответственность по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ.

В данной части выводы административного органа подтверждаются обстоятельствами дела и не оспариваются представителем заявителя, отсутствие акта приема-передачи также подтверждается и допрошенными свидетелями ... И.В., ... В.С.

При этом доводы заявителя о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения являются несостоятельными, наличие в штате Учреждения начальника технического отдела не освобождает ФИО3, как главного врача от подписания, в данном случае документов по контракту. Кроме этого, согласно утвержденной должностной инструкции начальника технического отдела от 01.04.2020, последний наделен полномочиями в части подписания лишь ввода оборудования в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает материально-правовых последствий содеянного.

По мнению суда, деяние совершенное ФИО3 относится к категории малозначительного учитывая, что фактическую поставку Оборудования, принятие действий по оформлению мотивированного отказа в подписании Акта приема- передачи, ожидание устранения недостатков и ввода Оборудования в эксплуатацию, которое до настоящего времени находится в эксплуатации. При изложенных обстоятельствах, отсутствие Акта приема-передачи не несут угрозы охраняемым общественным интересам.

Поэтому, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, считаю возможным освободить ФИО3 от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч. 9 КоАП РФ, отменив постановление по делу об административном правонарушении и прекратив производство по делу об административном правонарушении, что в полном объеме соответствует п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 26 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 9 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Леконцев