Решение № 2-2666/2021 2-2666/2021~М-1306/2021 М-1306/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-2666/2021

УИД 47RS0005-01-2021-002675-26



Дело № 2-2666/2021
г. Выборг
28 июля 2021 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Коженковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченному ответственностью "Энергопроект-М" об обязании произвести текущий ремонт стен фасада, произвести ремонт оконных рам,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд <адрес> с иском к обществу с ограниченному ответственностью "Энергопроект-М" об обязании произвести текущий ремонт стен фасада, произвести ремонт оконных рам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой совместно с представителем Общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» (далее ООО «Энергопроект-М») по обращению ФИО3 проведена проверка содержания многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Установлено, что указанный дом является выявленным объектом культурного наследия регионального значения «Дом финского сберегательного банка», представляет собой шестиэтажное четырехподъездное здание, в котором размещены жилые помещения (квартиры), на первом этаже магазины.

В ходе осмотра установлено, что фасад многоквартирного дома имеет отслоение и разрушение облицовочного слоя, местные разрушения облицовки и штукатурного слоя, конструкции бакланов имеют разрушения с оголением металлической арматуры, на лестничных клетках частично неисправно остекление, осветительные приборы частично без плафонов, допущена открытая прокладка проводов.

На основании договора №ВОКЗ 13 управления многоквартирным домом от Дата ООО «Энергопроект-М» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. По данному договору ответчик принял на себя обязательство осуществить выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме.

Согласно п. 2 1. Договора, ООО «Энергопроект-М» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (пункт 2.2 Договора).

В ходе совестного осмотра данного дома был выявлен ряд мероприятий, отраженных в акте. Данный акт был составлен с участием представителя ООО «Энергопроект-М», которым наличие таких нарушений не оспаривалось.

Истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, предусмотренных пунктами 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.4.2, 4.2.4.3, Дата и Дата Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № при эксплуатации общего имущества в <адрес> в <адрес>, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

- произвести текущий ремонт стен фасада с восстановлением облицовочного и штукатурного слоев;

- установить защитные плафоны на осветительные приборы на всех этажа в подъезде №;

- произвести ремонт оконных рам с заменой поврежденной фурнитуры и восстановлением остекления на 2, 3, 4 и 5 этажах подъезда №;

- провести работы по ремонту в местах отслоения облицовочного (штукатурного) слоя фасада многоквартирного дома, а именно, на кирпичной кладке, в местах защемления несущих металлических элементов балконных плит в наружную стену здания.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

Как предусмотрено ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2 1. Договора, ООО «Энергопроект-М» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (пункт 2.2 Договора).

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме закреплено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном правлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в Приложении № Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиями действующего законодательства.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил №).

Исходя из смысла пункта 18 указанных выше Правил №, текущий ремонт общего имущества проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Пунктами 4.2.3.1 и 4.2.3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Пунктами 4.2.4.2 и 4.2.4.3 Правил и норм предусмотрено, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей балконов. При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Лестничные клетки, как это предусмотрено п. Дата указанных выше Правил, должно быть с исправным остеклением; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка).

Пунктом 5.6.2 Правил № предусмотрена обязанность обслуживающей организации обеспечить эксплуатацию осветительных приборов и установок, светильники должны быть закрыты защитными плафонами.

Как следует из материалов дела, Выборгской городской прокуратурой совместно с представителем Общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» по обращению ФИО3 проведена проверка содержания многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Установлено, что указанный дом является выявленным объектом культурного наследия регионального значения «Дом финского сберегательного банка», представляет собой шестиэтажное четырехподъездное здание, в котором размещены жилые помещения (квартиры), на первом этаже магазины.

В ходе осмотра установлено, что фасад многоквартирного дома имеет отслоение и разрушение облицовочного слоя, местные разрушения облицовки и штукатурного слоя, конструкции бакланов имеют разрушения с оголением металлической арматуры, на лестничных клетках частично неисправно остекление, осветительные приборы частично без плафонов, допущена открытая прокладка проводов.

На основании договора №ВОКЗ 13 управления многоквартирным домом от Дата ООО «Энергопроект-М» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. По данному договору ответчик принял на себя обязательство осуществить выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме.

Согласно п. 2 1. Договора, ООО «Энергопроект-М» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (пункт 2.2 Договора).

В ходе совестного осмотра данного дома был выявлен ряд мероприятий, отраженных в акте. Данный акт был составлен с участием представителя ООО «Энергопроект-М», которым наличие таких нарушений не оспаривалось.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № от Дата данный дом был включен в перечень исторически ценных градоформирующих объектов (под №). В дальнейшем, Приказом комитета по культуре <адрес> от Дата № <адрес> в <адрес> был включен в единой государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом финского сберегательного банка». Этим же приказом были утверждены границы территории объекта культурного наследия и установлен предмет охраны объекта.

Согласно отчету по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций дома, выполненного в январе - феврале 2021 ООО «ЕвроДом», специалист пришел к выводу о необходимости проведения капитального ремонта фасадов и балконов. Данные повреждения носят повсеместный характер (листы 39-40 отчета).

В соответствии с действующим законодательством, в частности, ч„ 1 и 2 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 и 11 Правил №, текущий ремонт многоквартирного дома должна выполнять управляющая организация в рамках договора управления, а капитальный ремонт организует региональный оператор, которым в <адрес> является некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>".

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (абз. 4 раздела II Правил №). Другими словами - это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором такой элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются. Это работы по систематическому и своевременному предотвращению износа конструкций дома с помощью профилактических мероприятий.

Капитальный ремонт - это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико- экономические показатели остаются неизменными. То есть это работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик (п. 21 Правил №).

Кроме того, согласно публичной информации, размещенной на сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства, в 2023 году запланировано проведение работ капитального характера на фасаде спорного дома за счет средств НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>».

В связи с чем, требование о проведении ремонта фасада и балконов, который является капитальным, предъявлено к ненадлежащему ответчику.

Как указывалось выше, в отношении спорного дома была проведена историко-культурная экспертиза, и приказом уполномоченного органа определен предмет охраны. В паспорте объекта культурного наследия указано, что к предмету охраны отнесены, в частности, фасады (лицевые, торцевые и дворовые) в части вида материала и характера отделки фасадной поверхности (раздел 4).

Федеральным законом от Дата №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено понятие эксплуатация объекта культурного наследия, которая предполагает техническое обслуживание, санитарное содержание здания (сооружения), проведение ремонтных работ с учетом требований действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия и в соответствии с охранными обязательствами.

При эксплуатации, использовании объектов культурного наследия следует соблюдать правовой режим, установленный действующим законодательством, направленный на их сохранение с целью обеспечения неизменности облика и интерьера данных объектов культурного наследия, индивидуальные особенности которых послужили основанием для включения их в ЕГРОКН в качестве таковых объектов.

Необходимость в ремонте памятника подтверждается актом технического состояния (технического отчета о состоянии объекта культурного наследия), который составляется на основании визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения. В таком акте фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с причинами их возникновения для обоснования проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, подвергшихся в процессе эксплуатации износу.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Согласно разъяснениям Министерства культуры РФ к ремонтным работам относятся, в частности, замена и (или) восстановление конструкций объекта культурного наследия или элементов таких конструкций, за исключением несущих конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объекта культурного наследия или их элементов, чье техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации.

В силу ст. 45 указанного выше Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов детальности (части 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от Дата №-Ф3).

При содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут, производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

С учетом того, что ООО «Энергопроект-М» является управляющей организацией, никаким иным владельцем спорного дома последняя не является. По условиям договора управления Общество приняло на себя обязанности оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а не объекта культурного наследия. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что собственники объекта культурного наследия делегировали управляющей компании полномочия по исполнению охранного обязательства, как и не предусмотрено действующим договором управления обязанность ООО «Энергопроект-М» проводить капитальный ремонт дома.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика установить защитные плафоны на осветительные приборы на всех этажах в подъезде №; произвести ремонт оконных рам с заменой поврежденной фурнитуры и восстановлением остекления на 2 - 5 этажах подъезда №, в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Согласно положениям ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, предусмотренных пунктами 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.4.2, 4.2.4.3, Дата и Дата Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № при эксплуатации общего имущества в <адрес> в <адрес>, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании произвести текущий <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 28 июля 2021 года

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2021 года

УИД 47RS0005-01-2021-002675-26

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2666/2021 ~ M-1306/2021 в Выборгском городском суде Ленинградской области.