Решение № 2-617/2020 2-617/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-617/2020

Дело № 2-617/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 10 ноября 2020 года

Вологодская область

ФИО4 районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика МО МВД России «ФИО4» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО4» о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, произвести перерасчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «ФИО4» о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, мотивируя требования тем, что 01 октября 1996 года он был принят на службу в ФИО4 ГОВД на должность инспектора паспортно-визовой службы. В период с 01 октября 1996 года по 19 декабря 2018 года он проходил службу в подразделениях паспортно-визовой (миграционной) службы на различных должностях в городе Соколе.

Приказом УМВД России по Вологодской области от 19 декабря 2018 года № 180 л/с он уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. В выслугу лет включен только один период его обучения в БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» до поступления в органы МВД России с 30 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года, при этом период с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года его обучения в Сокольском ЦБТ кадровым аппаратом не засчитан в выслугу лет, однако, считает, что данный период его обучения в Сокольском ЦБТ при расчете должен быть включен в выслугу лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы, следовательно, 1 год 2 месяца 20 дней, в связи с чем он обратился к начальнику УМВД России по Вологодской области с заявлением о перерасчете выслуги лет.

Письмом от 14 февраля 2020 года № 3/207800716135 Управление отказало в перерасчете выслуги лет, указав, что период обучения с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме не включен в расчет выслуги лет, так как он был отчислен из числа учащихся дневного отделения по решению комиссии по делам несовершеннолетних (приказ № 13 от 31 января 1990 года), и оснований для перерасчета выслуги лет не имеется. Считает данный отказ необоснованным, поскольку 21 августа 1987 года на основании приказа № 78 он был принят в ФИО4 ЦБТ по специальности 0645 «Эксплуатация автоматических устройств ЦБ и ДП» на базе 8 классов на 1 курс. Согласно приказу Минвуза СССР от 13 июня 1979 года № 796 «О перечне специальностей средних специальных учебных заведений, и приказа № 150 Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 29 февраля 1984 года «О перечнях специальностей и специализаций средних специальных учебных заведений» срок обучения дневной (очной) формы составляет 3 года 10 месяцев. С 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года (2 года 5 месяцев 11 дней) он обучался по очной (дневной) форме в указанном учебном заведении, 31 января 1990 года на основании приказа № 13 был отчислен из числа учащихся дневного отделения Сокольского ЦБТ решением комиссии по делам несовершеннолетних, при этом 21 марта 1990 года приказом руководителя СПТУ № 10 № 7-к от 21 марта 1990 года на основании решения приемной комиссии он был зачислен на дневное отделение СПТУ № 10 в группу № 34 электромонтеров, с 21 марта 1990 года по 03 июля 1990 года (3 месяца 14 дней) он обучался по очной (дневной) форме в СПТУ № 10. Приказом о выпуске учащихся № 14-к от 03 июля 1990 года в соответствии с решением квалификационной комиссии и приказом областного управления народного образования он был отчислен с 30 июня 1990 года из состава учащихся, как сдавший квалификационные экзамены, и направлен на работу согласно направлению комиссии по персональному распределению. Период его обучения на дневном отделении Сокольского целлюлозно-бумажного техникума не учитывался при приобретении им профессии электрика в СПТУ № 10.

30 сентября 1993 года приказом по Сокольскому лесопромышленному политехническому техникуму от 30 сентября 1993 года № 86 он зачислен на 1 курс заочного отделения по специальности 1804.02 «Монтаж, эксплуатация и ремонт электрооборудования предприятий и гражданских зданий». В соответствии с приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию максимальная продолжительность обучения на базе неполного общего среднего образования составляла до 4 лет и на базе общего среднего образования до 3 лет. Продолжительность обучения в БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» на заочном отделении по специальности 1804.02 «Монтаж, эксплуатация и ремонт электрооборудования предприятий и гражданских зданий» составляет 3 года 10 месяцев. Продолжительность обучения по специальности 0645 не предусматривала заочную форму обучения, составляла также 3 года 10 месяцев, программы обучения соответствовали, в связи с чем он выбрал именно специальность 1804.02.

30 июня 1995 года приказом от 30 июня 1995 года № 61 по Сокольскому лесопромышленному политехническому техникуму о выпуске он окончил техникум по специальности «Монтаж, эксплуатация и ремонт электрооборудования предприятий и гражданских зданий» с присвоением квалификации «Техник-Электрик». Продолжительность обучения в период с 30 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года составила 1 год 9 месяцев. В период обучения было зачтено учебное время, потраченное на изучение предметов, которые изучались ранее по программе в период его обучения с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года в Сокольском ЦБТ, в связи с чем данный период обучения (2 года 5 месяцев 11 дней) должен быть включен в выслугу лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы, которая составит 1 год 2 месяца 20 дней вместе с периодом обучения 30 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года из расчета 1 год 9 месяцев как время обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования.

Просит возложить на МО МВД России «ФИО4» обязанность включить в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии период обучения в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года из расчёта два месяца обучения за один месяц службы, которая составляет 1 год 2 месяца 20 дней.

В дальнейшем истец ФИО1 увеличил размер исковых требований, в окончательном варианте просил обязать МО МВД России «ФИО4» включить в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии период обучения в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме 2 года 1 день из расчёта два месяца обучения за один месяц службы, который составляет 12 месяцев; произвести перерасчёт выслуги лет из расчёта 12 месяцев.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 10 июля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БПОУ ВО «ФИО4 лесопромышленный политехнический техникум».

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом увеличения поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что он поступил в техникум после окончания 8 классов на специальность 0645, за период обучения 3 года 10 месяцев он должен был получить средне-специальное образование, 31 января 1991 года был отчислен по решению КДН, при этом для прохождения воинской службы ему необходимо было получить среднее образование, в техникуме он обучался 2 года 5 месяцев 11 дней, доучиться оставалось 1 год 6 месяцев, пройдены были предметы по специалитету, в дальнейшем в техникуме он не восстанавливался, обучение проходил в СПТУ, обучался по профессии электромонтер, получил образование по профессии, на базе обучения в СПТУ ему был выдан диплом о профессиональном образовании, период обучения в техникуме по заочной форме был ему включен в выслугу лет, время обучения в техникуме по очной форме с 1987 года по 1990 год был зачтен при обучении на заочной форме, в связи с чем он был зачислен на 2 курс в 1993 году, на заочной форме он должен был пройти обучение 3 года 6 месяцев, при этом обучался с 1993 года по 1995 года, поскольку ему были зачтены ранее сданные дисциплины, поэтому среднее образование он получил именно в техникуме, однако данный период обучения в выслугу лет для назначения пенсии ему не зачли, в ПТУ его зачислили на 3 курс 21 марта 1990 года, при этом в дипломе указали, что обучался 3 года, диплом не оспорен, в техникуме заочно он обучался 1 год 9 месяцев 29 дней, на очной форме – 2 года 1 день, что в льготном исчислении для выслуги лет составляет 12 месяцев. При обучении в ПТУ получают начальное профессиональное образование, которое не идет для зачета в выслугу лет, при этом обучение в техникуме является средним специальным образованием, документов, подтверждающих зачет ранее сданных им дисциплин, не имеется, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что согласно приказу № 7 ФИО1 был зачислен в СПТУ № 10 21 марта 1990 года, срок обучения по очной форме в Сокольском ЦБТ составлял 3 года 10 месяцев, истец обучался в техникуме с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года – 2 года 1 день, что соответствует в льготном исчислении 12 месяцам для выслуги лет для назначения пенсии, затем истец обучался после отчисления в СПТУ №10, что является разными уровнями образования, с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года истец обучался вновь в Сокольском ЛПТ по заочной форме обучения 1 год 9 месяцев 29 дней, согласно стандарту образования ему необходимо было пройти обучение в течение 3 лет 10 месяцев, однако истец был зачислен на 2 курс, так как ему были зачтены пройденные им ранее дисциплины, проходил службу в органах ОВД, поскольку истец обучался в техникуме в период с 1987 года по 1990 год, данный период должен быть включен ему в выслугу лет.

В письменном отзыве ответчик МО МВД России «ФИО4» указал, что с иском не согласен по следующим основаниям. 20 августа 2019 года в МО МВД России «ФИО4» поступило заявление уволенного из органов внутренних дел майора полиции в отставке ФИО1 о перерасчёте выслуги лет на период увольнения из органов внутренних дел – 19 декабря 2018 года, по результатам рассмотрения данного обращения в заявленных требованиях ФИО1 было отказано. ФИО1 служил в органах внутренних дел на аттестованной должности с 01 октября 1996 года, в должности инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО4» с 07 июля 2016 года, последняя замещаемая должность – инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО4». 17 августа 2019 года ФИО1 в УМВД России по Вологодской области направлено заявление о перерасчёте выслуги лет в органах внутренних дел с учётом периода учёбы в БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года.

Согласно подпункту 4 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Постановление № 941), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения до их поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Подпунктом 5 пункта 2 Постановления № 941 разъяснено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу … при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования.

В силу пункта 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении). В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Стаж службы (выслуга лет) ФИО1 подтверждается послужным списком личного дела сотрудника, копией диплома о среднем профессиональном образовании, трудовой книжкой. В послужном списке личного дела ФИО1 в графе № 7 «Образование», под пунктом «а» указано – «Среднее специальное. Окончил ФИО4 лесопромышленный политехникум в 1995 году, в 2004 году – ВИПЭ МЮ РФ, в части III личного дела ФИО1 на странице № 23 находится копия диплома № УТ 061574, где указано, что ФИО1 поступил в 1993 году в ФИО4 лесопромышленный политехникум Госкомвуза РФ, в 1995 году окончил полный курс названного техникума по специальности «Монтаж и эксплуатация эллектрооборудования предприятий и гражданских зданий». Решением Государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1995 года ФИО1 присвоена квалификация «техник-электрик». В трудовой книжке ФИО1 имеется запись об учёбе в ПТУ № 10 с 01 сентября 1987 года по 03 июля 1990 года и получении диплома № 326620. Также ФИО1 в отделение по работе с личным составом МО МВД России «ФИО4» представлена справка об обучении № 654 от 28 августа 2018 года, выданная БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» за подписью директора ФИО5, в которой указано, что ФИО1 обучался в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме на очном отделении – зачислен на 1 курс Приказом № 78 от 21 августа 1987 года, начало учебного года с 01 сентября 1987 года; отчислен Приказом № 13 от 31 января 1990 года; зачислен Приказом № 86 от 30 сентября 1993 года, по окончании обучения выдан диплом УТ-061574, рег. № 19630 от 30 июня 1995 года, с присвоением квалификации «техник – электрик», Приказ № 61 от 30 июня 1995 года. Также данные об обучении имеются в собственноручно написанной ФИО1 анкете, которая заполняется при поступлении на службу в органы внутренних дел РФ, в данной анкете ФИО1 указал, что с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года учился в СПТУ № 10, в период с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года учился в Сокольском ЛПТ (заочно).

10 декабря 2018 года в МО МВД России «ФИО4» поступила справка ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» от 07 декабря 2018 года № 1793 в отношении ФИО1 о негодности к службе в органах внутренних дел. Приказом МО МВД России «ФИО4» от 19 декабря 2018 года № 180 л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации». Пенсионный расчёт выслуги лет ФИО1 произведён на основании личного дела сотрудника и имеющихся документов, подтверждающих периоды, входящие в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии – послужного списка, копии диплома, военного билета. Пенсионный расчёт выслуги лет ФИО1 согласован с отделом пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения УМВД России по Вологодской области. Согласование расчета выслуги лет ФИО1 с ОПО ЦФО УМВД России по Вологодской области производилось два раза, первый раз в расчет выслуги лет отделением по работе с личным составом МО МВД России «ФИО4» был включен период обучения с 01 сентября 1987 года по 31 января 1990 года, однако данный период не был согласован, поскольку в представленной в личном деле копии диплома указан лишь период обучения с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года, итого согласованный на 19 декабря 2018 года стаж службы органах внутренних дел Российской Федерации ФИО1 составил календарно 25 лет 01 месяц 24 дня. С данным расчётом ФИО1 был ознакомлен, письменных возражений не заявлял. В связи с недостаточностью информации, изложенной в справе об обучении № 654 от 28 августа 2018 года, выданной ФИО1 БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ», в адрес техникума был направлен запрос о предоставлении в МО МВД России «ФИО4» дубликата диплома о прохождении обучения ФИО1 в период с 1987 года по 1990 год, а также развернутую архивную справку об обучении за весь искомый период с 1987 года по 1995 год. В справке БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» № 118 от 13 марта 2019 года указано, что ФИО1 зачислен на 1 курс Приказом № 78 от 21 августа 1987 года с 01 сентября 1987 года на очное отделение по специальности «Эксплуатация автоматических устройств в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности»; отчислен из числа учащихся группа АЦ-21 дневного отделения на основании Приказа от 31 января 1990 года № 13 по решению комиссии по делам несовершеннолетних; зачислен на дневное отделение СПТУ №10 в группу №34 электромонтеров Приказом № 7-к от 21 марта 1990 года; Приказом о выпуске № 14-к от 03 июля 1990 после окончания СПТУ №10 выдан диплом № 326620, рег. №1889 от 29 июня 1990 года; Приказом о зачислении № 86 от 30 сентября 1993 года ФИО1 зачислен на 1 курс заочного отделения по специальности «Монтаж, эксплуатация и ремонт электрооборудования предприятий и гражданских зданий»; Приказом о выпуске № 61 от 30 июня 1995 года после окончания техникума ФИО1 выдан диплом УТ-061574, рег. № 19630 от 30 июня 1995 года, с присвоением квалификации «техник-электрик». Таким образом, в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 вошли следующие подтвержденные документально периоды: служба в Вооруженных Силах РФ с 14 ноября 1990 года по 20 ноября 1992 года, что в календарном исчислении соответствует 2 годам 00 месяцам 06 дням; учёба в Сокольском лесопромышленном политехникуме Госкомвуза РФ с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года, что в календарном исчислении соответствует 1 году 9 месяцам 29 дням, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Постановления, в выслугу лет засчитывается 00 лет 10 месяцев 29 дней; служба в МВД РФ с 01 октября 1996 года по 01 января 2006 года, что в календарном исчислении соответствует 09 годам 03 месяцам 00 дням; служба в ФМС РФ с 01 октября 2006 года по 07 июля 2016 года, что в календарном исчислении соответствует 10 годам 06 месяцам 06 дням; служба в МВД РФ с 07 июля 2016 года по 19 декабря 2018 года, что в календарном исчислении соответствует 2 годам 05 месяцам 12 дням. Общий стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 составил 25 лет 01 месяц 24 дня. Таким образом, правовых оснований для включения ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Сокольском ЦБТ с 21 августа 198 года по 31 января 1990 года не имеется, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МО МВД России «ФИО4» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения на иск по изложенным в них основаниям, пояснила, что в период с 01 сентября 1987 года по 31 января 1990 года ФИО1 обучался в Сокольском ЦБТ, 21 марта 1990 года он зачислен на 3 курс ПТУ №10, 29 июня 1990 года он закончил обучение по специальности «электромонтер», далее проходил службу в армии, после чего поступил вновь в техникум, получил диплом, при этом для включения в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику, проходившему службу в органах внутренних дел, необходимо получение диплома о среднем профессиональном образовании, то есть завершения освоения образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, однако истец после обучения с 01 сентября 1987 года по 31 января 1990 года был отчислен, не восстанавливался в том же учреждении, следовательно, он не завершил образовательный процесс, не получил аттестат об окончании образования, что требует Закон № 342-ФЗ, в связи с чем, основываясь на положениях закона и представленных документах, истцу данный период не был зачтен в выслугу лет для назначения пенсии, доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что ему были зачтены пройденные им ранее дисциплины, в связи с чем он был зачислен в техникум на 2 курс на заочное отделение, материалы дела не содержат, истцом не представлено, период обучения в ПТУ № 10 не подлежит также включению, поскольку ему была присвоена квалификация по профессии, однако, данное образование не предусмотрено положениями статьи 38 Закона № 342-ФЗ, кроме того, период обучения в техникуме для получения среднего образования включен истцу в период обучения в ПТУ №10, в соответствии с чем ему был выдан диплом об окончании образовательного процесса, таким образом, оснований для включения данных спорных периодов выслугу лет истца не имеется, просила в удовлетворении иска отказать. Также указала, что расчет выслуги лет производится МО МВД России «ФИО4» для сотрудников полиции, проходивших службу в данном отделе, на согласование направляется в УМВД России по ВО, которое производит перерасчет, занимается пенсионным обеспечением, назначением пенсии.

Представитель ответчика МО МВД России «ФИО4» по доверенности ФИО6 ранее в судебном заседании пояснила, что при расчете выслуги лет МО МВД России «ФИО4» руководствовался представленными документами, поскольку законом предусмотрено, что в расчет выслуги лет входит наличие образования не ниже среднего профессионального образования со сроком не более 5 лет при условии окончания образовательного процесса, однако в расчет выслуги лет истца включен период, указанный в дипломе по техникуму, то есть на дату поступления и дату окончания обучения, зачету подлежит только диплом об окончании образования среднего профессионального учебного заведения, учитывая, что диплом об окончании среднего профессионального образования не получен истцом, данный период не зачтен истцу в выслугу лет, как сотруднику МВД, период обучения в ПТУ №10 не подлежит включению в выслугу лет, поскольку не входит в перечень образований среднего профессионального характера, а является начальным профессиональным образованием, поэтому учитывался только диплом истца при назначении пенсии для выслуги лет по заочной форме обучения, а именно в льготном исчислении зачтено ему 10 месяцев 29 дней. МО МВД России «ФИО4» производит первоначальный расчет выслуги лет, затем личное дело сотрудника МВД направляется в Центр финансирования УМВД России Вологодской области, где идет согласование, расчет утверждается начальником ОРЛС и начальником ОПЦ УМВД России по Вологодской области. После отчисления из техникума с целью получения специальности истец обучался в ПТУ №10, где ему был зачтен период обучения в техникуме для получения начального профессионального образования, квалификация его на основании диплома ПТУ – рабочие и служащие, что не входит в перечень специалистов по среднему профессиональному образованию, при расчете выслуги лет МВД руководствуется Законом № 342-ФЗ и дипломами о полученном профессиональном образовании.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что УМВД России по Вологодской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1, поскольку основания, по которым периоды обучения включаются в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, предусмотрены Законом № 342-ФЗ, Перечень документов об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждающих получение профессионального образования соответствующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности высшее образование, установлен частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачёту в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службы образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтверждённого документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке. ФИО1 предоставлен диплом о среднем специальном образовании УТ № 061574, выданных 30 июня 1995 года Сокольским лесопромышленным политехническим техникумом, на основании которого в расчёт выслуги лет для назначения пенсии был включён период обучения с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года. Период обучения ФИО1 в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме с 21 августа 1987 года 31 января 1990 года не засчитан в выслугу лет для назначения пенсии, так как истец был отчислен из числа учащихся дневного отделения по решению комиссии по делам несовершеннолетних (приказ от 31 января 1990 года № 13), следовательно, обучение не завершил. Ввиду изложенного, правовых оснований для включения спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии не имеется, в связи с чем просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БПОУ Вологодской области «ФИО4 лесопромышленный политехнический техникум» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель БПОУ Вологодской области «ФИО4 лесопромышленный политехнический техникум» по доверенности ФИО7 пояснил, что ФИО1 обучался в Сокольском ЦБТ по очной форме обучения, не восстанавливался по данной специальности, затем был зачислен заочно на другую специализацию, был принят на 2 курс, согласно выданным документам истец получил в СПТУ № 10 основное общее образование и профессию, то есть начальное профессиональное образование, что регламентировано законом и стандартом об образовании, следовательно, он получил в СПТУ № 10 не специальность, а профессию. Согласно типовым учебным планам при наличии среднего общего образования студенты зачислялись на 2 курс.

Свидетель ФИО8 ранее в судебном заседании пояснил, что в 1992 году он поступил в ФИО4 ЦБТ на специальность техник-электрик, учился вместе с ФИО1 с 1993 года, который поступил на 2 курс, обучался по той же специальности по заочной форме, обучение они закончили в 1995 году, с приказом о зачислении он был ознакомлен.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу частей 1,2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 342-ФЗ), а также Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон № 3-ФЗ).

Как следует из статьи 70 Закона №342-ФЗ, порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (часть 1 статьи 38 Закона №342-ФЗ).

В силу пункта 1 части 4 статьи 38 Закона № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

Исходя из пункта 10 части 2 статьи 38 Закона №342-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет ) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет ) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР регламентированы Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ №4468-1), что прямо предусмотрено в пункте «а» статьи 1 данного Закона.

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно статье 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

В рамках предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление № 941)

Согласно пункту 2 данного Постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел следует засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 года. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 63 постановления Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством РФ. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из данных правовых норм следует, что установленный Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, по существу является льготой, позволяющей увеличивать выслугу лет для назначения пенсии.

Таким образом, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01 января 2012 года, мог быть включен период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях.

Типы образовательных организаций определены в статье 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), в соответствии с пунктом 3 части 2 которой профессиональная образовательная организация определена как образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на аттестованной должности с 01 октября 1996 года, в должности инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО4» с 07 июля 2016 года, что подтверждается контрактами о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, копией трудовой книжки, выпиской из приказа № 329 л/с от 07 июля 2016 года, материалами личного дела ФИО1 № 282 и т.д. Последняя замещаемая должность - инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО4».

Приказом МО МВД России «ФИО4» (по личному составу) от 19 декабря 2018 года № 180л/с в соответствии со статьей 82 Закона № 342-ФЗ с ФИО1 расторгнут контракт, майор полиции ФИО1 – инспектор отделения по вопросам миграции 19 декабря 2018 года уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона № 342-ФЗ в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Выслуга лет на 19 декабря 2018 года составляет 25 лет 01 месяц 24 дня.

17 августа 2019 года ФИО1 в УМВД России по Вологодской области направлено заявление о перерасчёте выслуги лет в органах внутренних дел с учётом периода учёбы в БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года. 20 августа 2019 года в МО МВД России «ФИО4» поступило заявление уволенного из органов внутренних дел майора полиции в отставке ФИО1 о перерасчёте выслуги лет на период увольнения из органов внутренних дел – 19 декабря 2018 года, по результатам рассмотрения обращений в заявленных требованиях ФИО1 отказано.

В соответствии с частью 4 положения к приказу МВД России от 15 октября 2013 года № 841 «Об утверждении Порядка организации в органах внутренних дел РФ работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), документами, подтверждающими период службы (работы), которые включаются в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки, являются: трудовая книжка, военный билет, послужной список личного дела сотрудника, выписка из приказов руководителей системы МВД России, справки кадровых служб министерств, служб и агентов, другие документы и сведения, касающиеся периодов предшествующей службы (работы) либо иных периодов, включаемых в стаж службы (выслуги лет) для выплаты надбавки, при необходимости уточненные через архивные и другие компетентные учреждения.

Стаж службы (выслуга лет) ФИО1 подтверждается послужным списком личного дела сотрудника № 282, копией диплома о среднем профессиональном образовании, трудовой книжкой. В послужном списке личного дела ФИО1 в графе № 7 «Образование», под пунктом «а» указано – «Среднее специальное, окончил ФИО4 лесопромышленный политехникум в 1995 году, в 2004 году – ВИПЭ МЮ РФ, в части III личного дела ФИО1 на странице № 23 находится копия диплома № УТ 061574, из которого следует, что ФИО1 поступил в 1993 году в ФИО4 лесопромышленный политехникум Госкомвуза РФ, в 1995 году окончил полный курс названного техникума по специальности «монтаж и эксплуатация электрооборудования предприятий и гражданских зданий».

Решением Государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1995 года ФИО1 присвоена квалификация «техник-электрик». Копия диплома заверена инспектором по кадрам ФИО9

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись об учёбе в СПТУ № 10 г. Сокол с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года и получении диплома № 326620. ФИО1 в отделение по работе с личным составом МО МВД России «ФИО4» представлена справка об обучении № 654 от 28 августа 2018 года, выданная БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» за подписью директора ФИО5, в которой указано, что ФИО1 обучался в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме на очном отделении – зачислен на 1 курс Приказом № 78 от 21 августа 1987 года, начало учебного года с 01 сентября 1987 года; отчислен Приказом № 13 от 31 января 1990 года на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних (выписка из протокола от 31 января 1990 года); зачислен Приказом № 86 от 30 сентября 1993 года, по окончании обучения выдан диплом УТ-061574, рег. № 19630 от 30 июня 1995 года, с присвоением квалификации «техник – электрик» - Приказ № 61 от 30 июня 1995 года. Также данные об обучении имеются в собственноручно написанной ФИО1 анкете, которая заполняется при поступлении на службу в органы внутренних дел РФ, в данной анкете ФИО1 указал, что с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года проходил обучение в СПТУ № 10, в период с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года обучался в Сокольском ЛПТ (заочно).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы) и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, уволенным со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и предоставляется на ознакомление сотруднику под роспись.

На основании приказа МО МВД России «ФИО4» от 19 декабря 2018 года № 180 л/с об увольнении ФИО1 из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» пенсионный расчёт выслуги лет ФИО1 произведён на основании личного дела сотрудника и имеющихся документов, подтверждающих периоды, входящие в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии – послужного списка, копии диплома, военного билета. Данный пенсионный расчёт выслуги лет ФИО1 согласован с отделом пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения УМВД России по Вологодской области, таким образом, согласованный на 19 декабря 2018 года стаж службы органах внутренних дел Российской Федерации ФИО1 составил календарно 25 лет 01 месяц 24 дня. С данным расчётом ФИО1 был ознакомлен, письменных возражений не заявлял. Из заключения № 19/21110 следует, что ФИО1 на основании пункта «а» статьи 13 Закона № 4468-1 назначена пенсия за выслугу 25 лет в размере 65% денежного довольствия, надбавки в размере 21 250 рублей 55 копеек с 20 декабря 2018 года. Согласно выписке из приказа № 30 л/с внесены изменения в приказ № 180 л/с, дополнена фраза «Выслуга лет на 19 декабря 2018 года составляет 25 лет 01 месяц 24 дня» текстом «, в льготном исчислении 25 лет 03 месяца 10 дней».

Согласно справке БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ» № 118 от 13 марта 2019 года ФИО1 зачислен на 1 курс Приказом № 78 от 21 августа 1987 года с 01 сентября 1987 года на очное отделение по специальности 0645 «Эксплуатация автоматических устройств в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности» при этом, согласно материалам дела, он поступил в данный техникум на базе 8 классов, то есть, имея неполное среднее образование; отчислен из числа учащихся группа АЦ-21 дневного отделения на основании Приказа № 13 от 31 января 1990 года по решению комиссии по делам несовершеннолетних; зачислен на дневное отделение СПТУ №10 в группу №34 электромонтеров Приказом № 7-к от 21 марта 1990 года; Приказом о выпуске № 14-к от 03 июля 1990 после окончания СПТУ №10 выдан диплом № 326620, рег. №1889 от 29 июня 1990 года; Приказом о зачислении № 86 от 30 сентября 1993 года ФИО1 зачислен на заочное отделение по специальности 1804.02 «Монтаж, эксплуатация и ремонт электрооборудования предприятий и гражданских зданий»; Приказом о выпуске № 61 от 30 июня 1995 года после окончания техникума ФИО1 выдан диплом УТ-061574, рег. № 19630 от 30 июня 1995 года, с присвоением квалификации «техник-электрик».

Таким образом, в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 вошли следующие подтвержденные документально периоды: служба в Вооруженных Силах РФ с 14 ноября 1990 года по 20 ноября 1992 года, что в календарном исчислении соответствует 2 годам 00 месяцам 06 дням; учёба в Сокольском лесопромышленном политехникуме Госкомвуза РФ с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года, что в календарном исчислении соответствует 1 году 9 месяцам 29 дням, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Постановления, в выслугу лет засчитывается 00 лет 10 месяцев 29 дней; служба в МВД РФ с 01 октября 1996 года по 01 января 2006 года, что в календарном исчислении соответствует 09 годам 03 месяцам 00 дням; служба в ФМС РФ с 01 октября 2006 года по 07 июля 2016 года, что в календарном исчислении соответствует 10 годам 06 месяцам 06 дням; служба в МВД РФ с 07 июля 2016 года по 19 декабря 2018 года, что в календарном исчислении соответствует 2 годам 05 месяцам 12 дням. Общий стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 составил 25 лет 01 месяц 24 дня.

По смыслу вышеуказанных норм законодательства, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 года, мог быть включен период обучения в средних специальных образовательных учреждениях.

В рамках исполнения своих дискреционных полномочий Правительством Российской Федерации установлен перечень таких образовательных учреждений, среди которых учреждения начального профессионального образования не указаны.

В период обучения истца в Сокольском целлюлозно-бумажном техникуме, Среднем профессионально-техническом училище № 10 г. Сокол Вологодской области действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (далее - Основы), утвержденные Законом СССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII, согласно статье 5 которого система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В соответствии со статьями 22, 23 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

В силу статьи 31 Основ профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Основными задачами средних профессионально-технических училищ являются подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (статья 32 Основ).

Аналогичные задачи профессионально-технических учебных заведений были указаны и в пункте 4 Положения о профессионально-технических учебных заведениях СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1980 года N 296.

Исходя из пункта 9 Положения о среднем профессионально-техническом училище, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 февраля 1985 года № 177, среднее профессионально-техническом училище осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров со средним образованием.

Согласно статье 39 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям.

Главной задачей средних специальных учебных заведений является подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием (статья 40 Основ).

Как следует из информации БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ», ФИО4 целлюлозно-бумажный техникум переименован в ФИО4 лесопромышленный политехнический техникум Приказом № 79 от 29 апреля 1992 года, затем в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «ФИО4 лесопромышленный политехнический техникум» (постановление № 497 от 05 июля 2000 года), в настоящее время имеет наименование БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ», Бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Вологодской области «Профессиональное училище № 10» реорганизовано в форме присоединения к БОУ СПО ВО «ФИО4 ЛПТ» (в настоящее время БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ») (приказ № 715 от 02 июля 2012 года). Согласно приказу о выпуске № 61 от 30 июня 1995 года ФИО1 в Сокольском ЦБТ получено среднее профессиональное образование по специальности «Монтаж и эксплуатация электрооборудования предприятий и гражданских зданий», приказом № 14-к от 03 июля 1990 года после окончания обучения в СПТУ №10 ФИО1 получил начальное профессиональное образование по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Таким образом, ФИО4 ЦБТ являлся средним специальным образовательным учреждением со средним специальным образованием, что относится к среднему профессиональному образованию, вместе с тем, СПТУ № 10 являлось средним профессионально-техническим училищем и относилось к категории «Образовательные учреждения начального профессионального образования, при этом средним специальным учреждением не являлось. Полученное ФИО1 в СПТУ № 10 образование относится к уровню начального профессионального образования.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона №273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В силу пунктов 1,2 статьи 73 Федерального закона №273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.Тем самым профессиональное образование и профессиональное обучение не приравниваются друг к другу.

Системный анализ приведенных выше нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что окончание истцом полного курса среднего профессионально-технического училища по указанной в дипломе профессии и получение среднего общего образования не может быть отнесено к обучению в среднем специальном образовательном учреждении, что следует из диплома В № 326620 от 30 июня 1990 года, согласно которому ФИО1 присвоена квалификация электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2 разряда.

В соответствии с подпунктами 2,3 пункта 1 статьи 108 Федерального закона №273-ФЗ образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть с 01 сентября 2013 года), приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Вместе с тем, пункт 10 части 2 статьи 38 Закона №342-ФЗ императивно исключает возможность включения в выслугу лет в органах внутренних дел времени обучения сотрудника по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.Учитывая, что полученное ФИО1 в Среднем профессионально-техническом училище №10 образование относится к уровню начального профессионального образования, оно в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 108 Федерального закона №273-ФЗ приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), в связи с чем на основании пункта 10 части 2 статьи 38 Закона №342-ФЗ период обучения истца в указанном профтехучилище не подлежит включению в выслугу лет в органах внутренних дел. Кроме того, согласно диплому от 30 июня 1990 года ФИО1 обучался в СПТУ № 10 с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года, из приказа №7-к от 21 марта 1990 года следует, что он зачислен в СПТУ № 10 в группу № 34 электромонтеров, то есть на 3 курс, Приказом № 14-к от 03 июля 1990 года выпущен из состава учащихся, сдавших квалификационные экзамены, следовательно, период обучения ФИО1 в Сокольском ЦБТ с 01 сентября 1987 года по 31 января 1990 года был зачтен истцу в срок обучения в СПТУ № 10, в связи с чем в дипломе указано, что им пройден полный курс обучения и выдан соответствующий аттестат об окончании.

Как следует из информации БПОУ ВО «ФИО4 ЛПТ», личные дела ФИО1, обучавшегося на заочном отделении в Сокольском ЦБТ и в СПТУ № 10, в архиве учреждения отсутствуют (утрачены), учебные планы до 1990 года, ведомости, журналы рабочие программы учебных курсов, учебные графики и другие документы, подтверждающие обучение в соответствии со стандартами образования СССР и РФ до 1995 года, не сохранились (срок хранения 5 лет), в соответствии со стандартами образования СССР и РФ срок обучения в Сокольском ЦБТ составлял 2 года 10 месяцев, в СПТУ № 10 – 3 года, Приказом № 121 от 22 декабря 1993 года ФИО1 был переведен из группы МЭ-31 в группу МЭ-41, приказом № 95 от 15 сентября 1994 года переведен на 5 курс по заочной форме обучения, документального подтверждения об освоении ФИО1 основных профессиональных программ (документов об итоговой (государственной) аттестации), по очной и заочной форме обучения в Сокольском ЦБТ не сохранилось, в приказе о зачислении на заочное отделение № 86 от 30 сентября 1993 года не указано, на какой курс обучения зачислен ФИО1, программа подготовки за данный период отсутствует, также не имеется сведений о том, сколько отучился истец за период с 01 сентября 1987 года по 31 января 1990 года и по каким дисциплинам аттестован, зачетная книжка ФИО1 за период его обучения с 01 сентября 1987 года по 31 января 1990 года в Сокольском ЦБТ также не свидетельствует о том, что пройденные им дисциплины зачтены ему при поступлении на заочную форму обучения, сведений о перезачете ранее сданных им дисциплин (предметов) с 1987 года по 1990 год и сдаче индивидуального плана обучения ФИО1 при поступлении в сентябре 1993 года не имеется, после отчисления 31 января 1990 года истец в данной учреждении не восстанавливался. Вместе с тем, срок обучения истца в соответствии с приказом № 86 от 30 сентября 1993 года по специальности 1804.02 и приказом № 61 от 30 июня 1995 года о присвоении специальности составил 1 год 10 месяцев, при этом срок обучения по данной специальности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом составляет 2 года 10 месяцев. Аналогичный ответ направлен на запрос суда Департаментом образования Вологодской области. Из учебного плана Сокольского ЦБТ за 1989 год следует, что срок обучения на базе общего среднего образования составляет 2 года 7 месяцев, на базе неполного общего среднего образования – 3 года 7 месяцев.

Учитывая, что истец поступил в среднее специальное учебное заведение ФИО4 ЦБТ 21 августа 1987 года на базе 8 классов (неполного среднего образования), истцу следовало доказать, что за время учебы в техникуме с 01 сентября 1987 года до окончания обучения – 31 января 1990 года им был пройден полный курс обучения по программе среднего специального образования, однако, таких доказательств в материалах дела не имеется. Получение в образовательном учреждении специальности по существу означает завершение среднего профессионального образования, которое удостоверяется дипломом.

Таким образом, судом установлено, что истцу обоснованно МО МВД России «ФИО4» не зачтен в выслугу лет для назначения пенсии как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел, период обучения с 21 августа 1987 года по 31 января 1990 года, поскольку ФИО1 был отчислен из числа учащихся дневного отделения по решению комиссии по делам несовершеннолетних (приказ № 13 от 31 января 1990 года), следовательно, обучение среднего профессионального образования не завершил, диплом об окончании обучения и получении среднего профессионального образования не получил, что является обязательным основанием в соответствии с требованиями Закона № 342-ФЗ. При этом истцу зачтено время обучения в Сокольском ЛПТ в связи с предоставленным дипломом о среднем специальном образовании УТ № 061574 от 30 июня 1995 года, на основании которого произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года.

Как следует из информации УМВД России по Вологодской области, пенсионное обеспечение сотрудников МО МВД России «ФИО4» возложено на отдел пенсионного обеспечения УМВД России по Вологодской области. В январе 2020 года ФИО1 обращался в УМВД России по Вологодской области с заявлением о перерасчёте пенсии, на которое истцу был направлен мотивированный ответ 14 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления.

В силу пункта 1 статьи 3 ГПК РФ защите подлежит лишь нарушенное право.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в спорный период истец обучение в среднем профессиональном образовательном учреждении не завершил, диплом об окончании полного курса среднего профессионального образования по специальности не получил, в связи с отчислением, в дальнейшем в учебном учреждении не восстанавливался, сведений о зачете пройденных им дисциплин в спорный период во время обучения истца на заочной форме обучения материалы дела не содержат, в связи с чем правовых оснований для включения ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Сокольском ЦБТ 2 года 1 день из расчета два месяца обучения за один месяц службы, что соответствует 12 месяцам, а также перерасчету выслуги лет, не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. При этом достаточных, допустимых и относимых доказательств наличия у истца оснований для зачета спорного периода обучения в стаж работы (выслугу лет) в органах внутренних дел истцом суду не представлено на основании статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО4» о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, произвести перерасчет выслуги лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через ФИО4 районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.