Решение № 2-1485/2019 2-1485/2019~М-920/2019 М-920/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1485/2019

Дело №2-1485/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ответчика засчитать в специальный стаж работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>», периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы 30 лет, при этом, в стаж истца, дающий право на указанную пенсию, были включены периоды работы общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ. В стаж истца не засчитаны спорные периоды, что является незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, требования уточнены в части момента назначения пенсии, а именно, с момента возникновения права.

Ответчик – представитель ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области в лице представителя по доверенности ФИО3 иск не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области отказа истцу ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному пп20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по причине отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.9).

По представленным истцом ответчику документам, последний засчитал в специальный стаж периоды работы, которые в совокупности составляют 29 лет 06 месяцев 23 дня.

В специальный стаж истца ФИО1 ответчик не включил периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как организации с организационно-правовой формой как общество с ограниченной ответственностью не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение истца на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 оспаривает решение ответчика в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности и поселках городского типа и не менее ДД.ММ.ГГГГ, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> при назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ (ст.35 вышеназванного Федерального закона).

По решению ответчика, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости составляет ДД.ММ.ГГГГ вместо необходимого не менее ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конкретный перечень наименований лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений здравоохранения приводится в единой номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 07 октября 2005 года №627, ранее приводился в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395. Названные номенклатуры не относят к учреждениям здравоохранения общества с ограниченной ответственностью. Закон указывает на необходимость осуществления медицинским работником, претендующим на досрочную пенсию, работы исключительно в учреждениях здравоохранения. Указанное толкование положений упомянутых нормативно-правовых актов согласуется с разъяснениями, изложенными в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В п.1 ст.123.21 ГК РФ установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п.1 ст.120 ГК РФ (в ранее действовавшей редакции) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п.1 ст.66 ГК РФ (в ранее действовавшей редакции) под хозяйственными товариществами и обществами признавались коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Согласно п.3 ст.66 ГК РФ, хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией.

В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в должности <данные изъяты> согласно записям в трудовой книжке в <данные изъяты>

ООО «КДЛ Геном» представляет собой коммерческую организация и по своей организационно-правовой форме учреждением не является, основной целью данного общества является осуществление коммерческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в высококачественных товарах, работах, услугах, технологиях и извлечение прибыли в интересах участников общества.

Исходя из правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, оснований предусмотренных законом для включения в специальный стаж истца ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> для досрочного назначения страховой пенсии по старости, у суда не имеется, поскольку данная организация по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, в связи с чем, не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованному в п.2 раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Что касается остальной части требований истца ФИО1 об обязании включить в специальный стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, то они подлежат удовлетворению.

В обоснование отказа в досрочном назначении страховой пенсии, в части отказа включить в специальный стаж истца спорные периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нахождение истца на курсах повышения квалификации, ответчик указывает на то, что данные периоды не предусмотрены ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1, истец в указанные выше периоды работала в должности <данные изъяты> данный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал истцу в специальный стаж.

В указанный период работы истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено надлежащими доказательствами (л.д.18-20).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года.

Таким образом, указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, исключение данных периодов – нахождение работника на курсах повышения квалификации, которые фактически носят вынужденный характер для работника, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца ФИО1, а именно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22,30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ - УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - УПФ РФ №21 по Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии, об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня оглашения через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: