Решение № 12-51/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-51/2018

№ 12-51/2018


РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Зайнеев Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башснабинвест» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башснабинвест» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что он, что ООО «Башснабинвест» ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час 00 мин. по адресу: <адрес> допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля(надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок путем бездействия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверок.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Башснабинвест» обратился в Давлекановский районный суд РБ с жалобой, просит постановление мирового судьи отменит, указав в обоснование своей жалобы, что уведомление о проверке они не получали, поскольку с 2016 года общество деятельность не осуществляет, корреспонденцию, налоговые уведомления и другие документы получает удаленно, в электронном виде, посредством компьютерной программы СБИС. О дате судебного заседания мировым судьей также не было уведомлено, постановление не получали. Просит восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Башснабинвест», представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Башснабинвест».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановление о привлечении ООО «Башснабинвест» к административной ответственности было вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ООО «Башснабинвест» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В то же время согласно части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку сведения о получении ООО «Башснабинвест» копии постановления мирового судьи в материалах дела отсутствуют, суд считает возможным восстановить ООО «Башснабинвест» срок для обжалования постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора» и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2 той же статьи названного выше Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок УГАДН по РБ на 2017 год распоряжением Управления государственного автодорожного надзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая выездная проверка ООО «Башснабинвест» с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Уведомление о проведении проверки было направлено ООО «Башснабинвест» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением, ДД.ММ.ГГГГ письмо было возвращено отправителю.

В установленные сроки и до окончания проведения проверки требуемые документы для проведения плановой выездной проверки предоставлены не были, истребовать их в ООО «Башснабинвест» не представилось возможным, так как деятельность по месту регистрации не осуществляется, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении РБ№ от 02ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ООО «Башснабинвест» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок путем действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение, в силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, за которое ООО «Башснабинвест» привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), при вынесении постановления по делу, в ходе рассмотрения жалобы судом, не установлено препятствий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о возможности изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При рассмотрении жалобы суд вышестоящей инстанции учитывает содержание ст. 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башснабинвест» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ изменить, в части назначенного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Башснабинвест» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башснабинвест» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Т.Р.Зайнеев