Решение № 2-967/2017 2-967/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-967/2017

Дело № 2-967/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Бибиковой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее - УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска от <дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано, при этом не включены в специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации, а также период работы с <дата> по <дата> в должности <...> процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения № <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации, а также период работы с <дата> по <дата> в должности <...> процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения № <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время обучения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев); обязать УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения – <дата>.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с <дата>. С <дата> по настоящее время работает в должности <...> анестезиолого-реанимацион-ного отделения ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 и справками работодателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала включена должность медицинской сестры-анестезиста.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии, УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска не включило периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев), мотивировав тем, что вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд не может согласиться с данным выводом УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по следующим основаниям.В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Применительно к положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, из анализа ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» от 23 апреля 2013 года № 240н, следует, что прохождение аттестации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Факт обучения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справками № от <дата>, № от <дата>, выданными ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», (л.д. 5-6), выписками из книги приказов ГАУЗ «<адрес> онкологический диспансер», приказом о предоставлении отпуска работнику от <дата>, (л.д.16-18).

Учитывая, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место в период ее работы в учреждении в должности, работа в которой подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один год за один год и шесть месяцев, соответственно вышеперечисленные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Ответчиком так же отказано во включении в медицинский стаж ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> в должности <...> процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения № <адрес>.

Суд не принимает указанные доводы УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из части 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должности, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 18 вышеуказанного Постановления Пленума Верховною Суда РФ исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральное закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 гола № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинической профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является снованием для исключении периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <...> процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения № <адрес> подлежит зачету в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов, трудовой стаж медицинской деятельности ФИО1 на момент обращения в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска <дата> составляет более 30 лет, а потому, имеются основания для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев);

- с <дата> по <дата> – работа в должности <...> амбулаторно-поликлинического отделения № <адрес> (в календарном исчислении).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2017 года.

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко