Решение № 12-1/2020 12-109/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Судомойкиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2020 г. в г. Инте Республики Коми дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 15.11.2019 № 5-961/2019 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 15.11.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела с участием защитника.

Защитник ФИО1 - Судомойкина З.В., доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 настоящей статьи и ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в выпуске газеты "Искра - твоя городская газета" № 62 (3661) от 17.08.2019 на стр. 2 опубликована афиша киносеансов на 24.08.2019, в которой кинофильмы "Полицейский с Рублевки. Новогодний беспредел", "Домовой", "Балканский рубеж" не промаркированы, т.е. не содержат знака информационной продукции. В соответствии с Реестром прокатных удостоверений фильмов указанным кинофильмам присвоена возрастная категория "Зрителям, достигшим 16 лет".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного редактора МУП "Издательско-полиграфическое предприятие "Искра" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ административным правонарушением признается опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений ст. 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детейопределенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010, в связи с чем указание в протоколе об административном правонарушении о нарушении ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010, выразившегося в отсутствии знака информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, квалифицируемое должностным лицом как административное правонарушение, основан на неверном толковании ч. 2 ст. 13.12 КоАП РФ. Ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает именно за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Выявленное правонарушение подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ имеют единый родовой объект, при этом санкция последнего состава не превышает санкцию первого, мировой судья правомерно переквалифицировал действия на ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ - опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции.

Вина ФИО1, которая согласно материалам дела является главным редактором СМИ газета "Искра - твоя городская газета", в совершении правонарушения по ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации СМИ, заявлением о регистрации СМИ, уставом редакции газеты "Искра - твоя городская газета", протоколом исследования продукции СМИ газеты "Искра - твоя городская газета", копией газеты "Искра - твоя городская газета" № 62 (3661), актом об изготовлении скриншотов, сведениями из реестра прокатных удостоверений фильмов.

Административное наказание в отношении должностного лица применено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Доводы защитника ФИО1 судья расценивает как позицию относительно обстоятельств правонарушения с целью избрания наиболее выгодного способа защиты, основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 15.11.2019 № 5-961/2019 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020.

Судья

И.М.Румянцева