Решение № 2-226/2017 2-7/2018 2-7/2018(2-226/2017;)~М-260/2017 М-260/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-226/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А.,

с участием истца – помощника прокурора Овюрского района РТ ЯЯЯ.,

представителя ответчика УУУ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество, переданное Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>, и земельные участки под ними, об обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, переданное Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>»,

установил:

И.о. прокурора Овюрского района РТ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество, переданное Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты> (далее по тексту – МУП «<данные изъяты>»), и земельные участки под ними, об обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, переданное МУП «<данные изъяты>».

В обоснование иска (с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в отношении МУП «<данные изъяты>». Согласно реестру имущества Муниципального образования «Овюрский кожуун» РТ за МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее недвижимое имущество: № жилых домов, № кошар и № здания бань, расположенных в сельском поселении сумон <адрес>. Перечисленное недвижимое имущество передано МУП «<данные изъяты>» на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что право хозяйственного ведения на указанное недвижимое имущество за МУП «<данные изъяты>» не зарегистрировано. Законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязанность по осуществлению государственной регистрации права хозяйственного ведения возлагается на орган местного самоуправления на основании акта которого либо сделки с которым возникло такое право. Следовательно, обязанность по осуществлению государственной регистрации права хозяйственного ведения имущества, переданного МУП «<данные изъяты>» возложена на администрацию Овюрского района. Кроме того, проверкой установлено, что администрацией Овюрского района право муниципальной собственности Овюрского района на перечисленные выше № объектов недвижимости и № земельных участков под ними не зарегистрировано, что является нарушением п. 1 ст. 131 ГК РФ. Не проведение государственной регистрации права хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за МУП «<данные изъяты>», нарушает право неопределенного круга лица на пользование муниципальной собственностью согласно установленного законодательством порядка.

С учетом уточненных требований просит:

обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество, переданное МУП «<данные изъяты>»:

жилой дом по адресу: м<адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом в м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

жилой дом по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу: м. <адрес>;

кошара по адресу м. <адрес>;

здание бани по адресу: м. <адрес>;

здание бани в м. <адрес>;

здание бани по адресу: м. <адрес>;

обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся под недвижимым имуществом, переданным МУП «<данные изъяты>»;

обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, переданное МУП «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец помощник прокурора УУУ. поддержал исковые требования с учетом уточнения по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности УУУ. в суде с иском согласилась, указав, что считает исковые требования обоснованными.

Представитель третьего лица – МУП «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания и рассмотрении дела без их участия не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

На основании ч.1 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч.6 ст.1 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Между тем, согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вышеуказанными нормами законодательства закреплена обязанность по осуществлению государственной регистрации права хозяйственного ведения имущества, переданного МУП «<данные изъяты>», возложена на администрацию Овюрского района.

Как усматривается из материалов дела, а именно информации о составе имущества и техники, состоящей на балансе МУП «<данные изъяты>», представленной по требованию и.о. прокурора района вр.ио. председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун» ВВВ., на балансе МУП «<данные изъяты>» закреплено по договору о закреплении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения следующее имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

12 жилых домов в местечках <адрес> сельского поселения сумон <адрес>, имеющих реестровые номера с 130-го по 141-ый;

10 кошар в местечках <адрес> сельского поселения сумона <адрес>, имеющих реестровые номера со 142-го по 152-ой;

3 бани в местечках <адрес> сельского поселения сумон <адрес>, имеющих реестровые номера со 153-го по 155-ый.

Согласно Устава МУП «<данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации Овюрского кожууна РТ ДД.ММ.ГГГГ, оно является юридическим лицом.

Имущество предприятия находится в собственности администрации Овюрского кожууна Республики Тыва (п. 3.1 Устава МУП «Чалааты»).

В силу п. 3.1 Устава МУП «Чалааты», право хозяйственного ведения муниципального имущества, закрепленного за Предприятием, возникает у Предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Между тем, из уведомления ГАУ «МФЦ РТ» в Овюрском кожууне от ДД.ММ.ГГГГ за №, в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества – МУП «<данные изъяты>», отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований федерального законодательства МУП «<данные изъяты>» для осуществления своей деятельности фактически использует объекты недвижимого имущества, которые находятся в собственности учредителя – муниципального района «Овюрский кожуун». При этом ответчиком не осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП «<данные изъяты>» ни на один из указанных в исковом заявлении объектов недвижимости, переданных МУП «<данные изъяты>», в Едином государственном реестре недвижимости.

Устранение данных нарушений относится к компетенции администрации муниципального района «Овюрский кожуун», поскольку законодательством установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района, кроме того, оформление прав на недвижимость в установленном законом порядке является обязанностью ответчика как учредителя унитарного предприятия, и права на указанные объекты недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик требования законодательства по государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество, переданное на праве хозяйственного ведения унитарному предприятию, не исполняет, тем самым, безусловно, нарушаются права неопределенного круга лица на пользование муниципальной собственностью в соответствии с установленным законодательством порядком.

Подача прокурором района иска в защиту интересов неопределенного круга лица представляется суду обоснованной, так как в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд находит, что первоначально заявленные исковые требования прокурора об обязании ответчика зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, переданное МУП «<данные изъяты>» законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Учитывая необходимость проведения ответчиком для исполнения решения суда ряда мероприятий, суд считает, что 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с его исполнением.

Также истцом путем подачи уточненного иска заявлены требования об обязании ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество, переданное МУП «<данные изъяты>», рассмотрев которые суд приходит к следующему.

В соответствии с взаимосвязанными нормами статей 15, 50, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1 и 6 ст. 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности в отношении имущества, переданного МУП «<данные изъяты>», возложена на администрацию <адрес>.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Овюрский кожуун» на требование прокурора района следует, что регистрация права муниципальной собственности на 25 указанных в исковом заявлении объектов недвижимого имущества, переданных на праве хозяйственного ведения МУП «<данные изъяты>», не осуществлена.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований федерального законодательства переданные МУП «<данные изъяты>» для осуществления своей деятельности объекты недвижимого имущества, которые принадлежат ответчику – муниципальному району «Овюрский кожуун», не зарегистрированы как объекты муниципальной собственности района.

Устранение данных нарушений относится к компетенции администрации муниципального района «Овюрский кожуун», поскольку законодательством установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района, кроме того, оформление прав на недвижимость в установленном законом порядке является обязанностью ответчика как собственника, и права на указанные объекты недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик требования законодательства по государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество не исполняет, чем нарушаются права неопределенного круга лица на пользование муниципальной собственностью в соответствии с установленным законодательством порядком.

Тем самым, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом путем подачи уточненного иска заявлены требования об обязании ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки под объектами недвижимого имущества, переданными МУП «<данные изъяты>», рассмотрев которые суд приходит к следующему.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Овюрский кожуун» на требование прокурора района следует, что регистрация права муниципальной собственности на земельные участки в:

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>, на которых находится недвижимое имущество переданное на праве хозяйственного ведения МУП «<данные изъяты>» - не осуществлена.

В соответствии с взаимосвязанными нормами статей 15, 50, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1 и 6 ст. 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нормами Земельного кодекса РФ обязанность по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности района на земельные участки, на которых находятся указанные в исковом заявлении объекты имущества, переданные МУП «<данные изъяты>», возложена на администрацию Овюрского района.

Исходя из единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости, которые находятся на нем, данное исковое требование также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество, переданное Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>»:

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв.м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

кошара общей площадью № кв. м. по адресу м. <адрес>;

здание бани общей площадью № кв.м. по адресу: м. <адрес>;

здание бани общей площадью № кв.м. по адресу: м. <адрес>;

здание бани общей площадью № кв.м. по адресу: м. <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, на которых находится недвижимое имущество, переданное Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>», расположенные по следующим адресам:

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>;

м. <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право хозяйственного ведения на следующее недвижимое имущество, переданное Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>»:

жилой дом общей площадью № кв. м. по адресу: м. <адрес>;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><адрес>.

Разъяснить, что Администрация муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.З. Банзай