Постановление № 5-7/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-7/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Бетлица 28 августа 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Евтухова Е.В.,

открыто рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО7, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

15 марта 2017 года в 15 часов 30 минут в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников, сотрудником ОВМ МОМВД России «Кировский» совместно с сотрудником полиции на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 09 марта 2017 года работает на данном объекте в качестве рабочей ИП ФИО7. На момент проверки указанная иностранная гражданка была одета в рабочую одежду и занималась уборкой территории, с её слов работу на данном объекте ей предоставил ФИО7, который является индивидуальным предпринимателем. В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01 августа 2016 года арендатором вышеуказанного нежилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО7, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с 14 декабря 2005 года с основным видом деятельности - распиловка и строгание древесины.

Таким образом, ФИО7, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность, 15 марта 2017 года в 15 часов 30 минут привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве рабочего на территории арендуемой им пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> гражданку Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у этой иностранной гражданки разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание ФИО7, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился.

Судья, выслушав представителя МОМВД России «Кировский» по доверенности ФИО9, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п.п. 1,2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием в статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в судебном заседании, ФИО7, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность, 15 марта 2017 года в 15 часов 30 минут привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве рабочей на территории арендуемой им пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> гражданку Республики ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у этой иностранной гражданки разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, чем нарушил ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №332 от 24 мая 2017 года в отношении ФИО7, 15 марта 2017 года в 15 часов 30 минут в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников, сотрудником ОВМ МОМВД России «Кировский» совместно с сотрудником полиции на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 09 марта 2017 года работала на данном объекте в качестве рабочей ИП ФИО7. На момент проверки указанная иностранная гражданка была одета врабочую одежду и занималась уборкой территории по вышеуказанному адресу, с её слов работу на данном объекте ей предоставил ФИО2, который является индивидуальным предпринимателем.

Вина ФИО7 подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно рапорта заместителя начальника ОВМ МОМВД России «Кировский» ФИО9 от 14 марта 2017 года на имя начальника МОМВД России «Кировский», в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и трудовой деятельностью иностранных работников, осуществлен мониторинг в отношении объекта промышленности, расположенного по адресу: <адрес>. В процессе наблюдения и сбора информации о названном объекте установлено, что на его территории осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане ближнего зарубежья. В связи с чем считает целесообразным назначить и провести внеплановую выездную проверку по месту фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на объекте промышленности по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника МОМВД России «Кировский» №29 от 15 марта 2017 года было принято решение о проведении проверки по месту пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>А. Задачами указанной проверки являются: выявление, предупреждение, пресечение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также противодействие незаконной миграции на территории РФ.

Согласно акта проверки от 17 марта 2017 года, которая проведена в период с 15 марта 2017 года по 23 марта 2017 года на основании Распоряжения №29, в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований:

со стороны гражданина Республики Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

со стороны гражданина Республики Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

со стороны гражданина Республики Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

со стороны гражданки Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

со стороны гражданки Республики Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении №163 от 15 марта 2017 года в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ- осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 марта 2017 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из вышеуказанных протокола и постановления следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут осуществляла трудовую деятельность на территории пилорамы по адресу: <адрес>А без разрешения на работу либо патента.

Из объяснений ФИО1, отобранных при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, следует, что она не имея разрешения на работу, с ДД.ММ.ГГГГ работала на пилораме ФИО7, занималась уборкой территории.

Как следует из объяснений ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в начале августа он сдал в аренду нежилое помещение по адресу: <адрес>А ФИО7 и пилораму по вышеуказанному адресу.

Согласно исследованных документов (копии свидетельств о регистрации права), ФИО10 является собственником: пилорамы, здания конторы по адресу: <адрес>А.

Как следует из договора аренды от 01 августа 2016 года и акта приема-передачи от 10 августа 2016 года - ФИО7 является арендатором нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10 августа 2017 года ФИО7 является индивидуальным предпринимателем с 12 декабря 2015 года, основной вид деятельности: распиловка и строгание древесины.

Вышеуказанные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а поэтому судьей они принимаются в качестве доказательств по делу.

С учетом изложенного, судья полагает, что действия ИП ФИО7 при указанных обстоятельствах по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранной гражданки ФИО1, при отсутствии у неё разрешения на работу и патента образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО7 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ФИО7, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности виновного, судья назначает ИП ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим платежным реквизитам:

Получатель: УФК по Калужской области (МОМВД России «Кировский»)

Счёт № 40101810500000010001;

ИНН - <***>;

БИК - 042908001;

Банк: Отделение Калуга;

КПП - 402301001;

КБК - 188 1 16 40000 01 6025 140 (наименование платежа - административный штраф);

незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд Калужской области.

Судья

Е.В. Евтухова

Копия верна:

Судья Е.В. Евтухова