Решение № 2-316/2017 2-316/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело №

Поступило в суд 24.03.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области об отмене решения пенсионного фонда в части не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии; обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (далее по тексту УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО), в котором просила отменить решение пенсионного фонда в части не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочно трудовую пенсию старости с даты обращения.

В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д.7-13) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г.Барабинске и Барабинском районе НСО за назначением досрочно трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе НСО от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по причине не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Барабинского района Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – курсы повышения квалификации.

С выводами, изложенными в указанном решении, она не согласна, так как периоды работы в должности воспитателя, как в муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Барабинского района Новосибирской области, так и в муниципальном образовательном учреждении средней образовательной школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты-Барабы» Барабинского района Новосибирской области, её трудовая функция истца не менялась, а изменилось только название учебного учреждения.

Курсы повышения квалификации и периоды времени нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования также должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как за указанный период за нею сохранялась место работы и средняя заработная плата.

В судебном заседании истец поддержала требования иска поддержала, по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика - исковые требования истца не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать, в письменном отзыве (л.д.____) указала и в судебном заседании пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка. Должности – воспитатель, учитель, имеются в разделе «Наименование должностей», но в разделе наименования учреждений в п.1.3- Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – нет Муниципального образовательного учреждения кадетской школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Барабинского района Новосибирской области. Разделы наименований должностей и наименований учреждений Списка применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Кроме этого, у пенсионного фонда отсутствуют основания для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в стаж педагогической деятельности, так как данные периоды не указаны в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381 и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Так как на период обращения истца в пенсионный фонд, ее педагогический стаж составил 23 года 09 месяцев 11 дней, было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

28.12.2013 г. принят ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», который согласно ст. 36 вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», -ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, согласно требованиям ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, с учетом требований ст. 4 Гражданского кодекса РФ к возникшим ДД.ММ.ГГГГ правоотношениям, по настоящему гражданскому делу подлежит применению ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ (действующий на момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО с заявлением (л.д.____) о назначении пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В качестве основания для досрочного назначения пенсии по старости являлось наличие у неё 25-ти летнего стажа педагогической деятельности.

Однако, решением УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы (23 года 9 месяцев 11 дней вместо 25-ти лет), в том числе не зачтены в стаж работы следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – курсы повышения квалификации.

С данным решением ГУ УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО ФИО1 не согласилась и ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в суд с иском.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии по старости, УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО исходило из того, что указанные выше периоды, не подлежат включению в педагогический стаж.

Судом установлено, что истец ФИО1 работала, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении школа – интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Барабинского района Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении средней образовательной школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты-Барабы» Барабинского района Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида № 5 «Рябинка».

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> пенсионным фондом не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

С указанным выводом пенсионного фонда суд не соглашается, исходя из следующего:

Так, из материалов дела (л.д.____) следует, что при работе ФИО1 в должности воспитателя как в муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, так и в муниципальном образовательном учреждении средней образовательной школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадеты-Барабы» <адрес>, её деятельность проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название по решению главы <адрес> (л.д.____), при этом трудовая функция истца не менялась (л.д.____), что подтверждается трудовым договором (л.д.____), должностной инструкцией (л.д.____), а, следовательно, оснований для исключения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, не имелось.

Кроме этого, судом установлено, что за периоды работы ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д._________) и ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, в связи с заочной формой обучения в имеющим государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования – в Новосибирском государственном педагогическом университете - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также ст.167 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (л.д.____).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности учителя, воспитателя в образовательных учреждениях проходила обучение, в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (л.д.____). В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.____).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на день обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения в стаж указанных периодов, она имела 25-ти летний стаж педагогической деятельности, а, следовательно, может реализовать свое право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Учитывая, что истец в установленном законом порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, следующих периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Барабинского района Новосибирской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – курсы повышения квалификации, - отменить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Муниципальном образовательном учреждении кадетской школе-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Барабинского района Новосибирской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 29.05.2017 года