Решение № 2(2)А-197/2023 2(2)А-197/2023~М(2)-176/2023 М(2)-176/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2(2)А-197/2023

63RS0№-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2023 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Макаровой М.Н.,

при секретаре Нарченковой Н.Е.,

с участием помощника прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2(2)а-197/2023 по административном исковому заявлению прокурора Хворостянского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области о признании бездействий незаконными, обязать установить таблички со шрифтом Брайля на здании дома культуры,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хворостянского района Самарской области ФИО, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области о признании бездействий незаконными, обязать установить таблички со шрифтом Брайля на здании дома культуры.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Хворостянского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры Администрацией сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский. Здание дома культуры является учреждением социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что на территории муниципального района Хворостянский Самарской области проживает 13 инвалидов по зрению с диагнозом «глаукома». Однако здание дома культуры не оборудовано тактильными табличками с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефноточечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией, что нарушает права отдельной категории лиц - инвалидов на получение информации. Отсутствие тактичных табличек на зданиях социальной инфраструктуры влечет ущемление прав инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав. Администрация является балансодержателем здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, на основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации она несет бремя его содержания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы права, административный истец просил признать бездействия Администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский по защите прав инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры незаконными; обязать Администрацию сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский в 3-месячный срок со дня вступления в силу решения суда оборудовать информационной тактильной табличкой со шрифтом Брайля здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>..

Представитель административного истца – ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не известил, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хворостянского района в рамках осуществления надзора об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры выявлены нарушения: здание дома культуры сельского поселения Абашево не оборудовано тактильными табличками с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией, что нарушает права инвалидов.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Абашево внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Доказательств обратного, административным ответчиком не предоставлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 2 Закона №7-ГД под объектами социальной инфраструктуры понимаются здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Таким образом, здание Администрации является учреждением социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 5 Закона № 7-ГД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания, специальными указателями, рельефными направляющими для ориентировки незрячих и др.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020). В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Аналогичные требования содержатся с п. 8.1.6 Свода правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что обеспечение наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта относятся к компетенции руководителя органов и организаций.

Применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что Администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области требования указанного закона не исполняется. Такое бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку ущемляет права инвалидов на социальную реабилитацию и достижения ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав. Администрация сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский состоит на учете в ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность органа местного самоуправления.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что прокурор Хворостянского района Самарской области правомерно обратился в суд с административным иском в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования в части возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области, установить таблички со шрифтом Брайля на здании дома культуры, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный представителем истца в судебном заседании, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области по защите прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Абашево муниципального района <адрес> в 3-х месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать информационной тактильной табличкой со шрифтом Брайля здание дома культуры сельского поселения Абашево, расположенное по адресу: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 7 июля 2023 года.

Судья М.Н. Макарова