Постановление № 5-66/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-66/2017

№ 5-66/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Суровикинского районного суда

Волгоградской области Беляевскова Е.В.,

03 октября 2017 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Азербайджан, турка, проживающего по адресу: х.Чувилевский Суровикинского района Волгоградской области, не работающего, владеющего русским языком,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 18 августа 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении него вынесено решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации. ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации в течение 3 дней. С 22 августа 2017 года он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ОУФМС России по Волгоградской области в Суровикинском районе ФИО2 пояснила, что ФИО1 длительное время проживает в <...> со своей семьёй. Супруга ФИО1 является гражданкой Российской Федерации. При проверке документов 29 сентября 2017 года было установлено, что ФИО1 с 22 августа 2017 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан. Проживает в <адрес> со своей семьей (супругой и их несовершеннолетним сыном), его супруга является гражданкой Российской Федерации, сын обучался в Суровикинской средней общеобразовательной школе. Он не смог получить гражданство в связи с материальными затруднениями.

Выслушав лицо, составившее протокол, ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, с 22 августа по 29 сентября 2017 года в нарушение требований ч. 1 ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается паспортом гражданина Республики Азербайджан, миграционной картой, уведомлением, согласно которому ФИО1 уведомлен о том, что 18 августа 2017 года в отношении него сокращен срок пребывания в Российской Федерации и в течение 3 дней он обязан выехать с территории Российской Федерации, а также его собственными признательными показаниями.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

ФИО1 повторно совершил однородное правонарушение, данное обстоятельство на основании ст.4.3 КоАП РФ учитывается в качестве отягчающего административную ответственность.

ФИО1 вину признал полностью, раскаялся. Указанные обстоятельства суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает смягчающими его ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.

В связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 совместно с несовершеннолетним сыном и супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории х.Чувилевский Суровикинского района Волгоградской области. Сын ФИО1 ФИО3 с 01 сентября 2012 года по 15 сентября 2016 года обучался в МКОУ СОШ № г.Суровикино, получил основное общее образование. Сведений о наличии у ФИО1 родственников и жилья на территории Республики Азербайджан в суд не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначая наказание ФИО1, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Суровикинскому району Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 345801001, в отделении Волгоград, г.Волгоград, БИК 041806001, счет 40101810300000010003, наименование платежа – административный штраф (188 1 16 40000016020140) ОКТМО 18653000.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Беляевскова