Решение № 2А-3072/2023 2А-3072/2023~М-2468/2023 М-2468/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2А-3072/2023

...а-3072/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «Займер» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Административный истец - ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ ... от 20.09.2022г., выданный мировым судьей судебного участка № 2 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 16590,30 руб.).

Данный судебный приказ был направлен в Аксайское РОСП ГУФССП России по Ростовской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

... судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП Рос сии по Ростовской области ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен .... Спустя только 8 месяцев указанное выше постановление с исполнительным листом направлено в адрес взыскателя, что грубо нарушает нормы действующего законодательства в части ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

... ООО МФК «Займер» получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, при детальном изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает постановление административного ответчика от ... ... об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также бездействия судебного пристава- исполнителя незаконными, ссылаясь на положения ст. 2, ст. 30, ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обращает внимание на тот факт, что в судебном приказе ... от ... в отношении должника ФИО2 имеются все сведения, необходимые для проведении идентификации должника и взыскателя в соответствии со ст. 127 ГПК РФ, в качестве идентификатора должника указаны серия и номер документа удостоверяющего личность.

Административный истец считает, что при таком положении, судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства по причине «В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратила взыскателю исполнительный документ с грубым нарушением установленного срока.

Так как административный истец получил исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства ..., то срок для оспаривания истекает ....

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия, бездействие не подавалась.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать бездействия судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 выраженное в не соблюдении ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ... ...- ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2022 ... незаконным; обязать административного ответчика отменить постановление от 24.12.2022 ... об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 16590,30 руб. в пользу ООО МФК «Займер».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в просительной части административного иска просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО1, ...ное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по ..., Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по ..., и заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ – судебный приказ ... от ..., выданный судебным участком № 2 Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 16 590.3 руб. в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ООО МФК "Займер".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по РО ФИО1 от ... отказано в возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа ... от ..., вследствие п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - не указаны сведения о должнике и взыскателе.

При этом, взыскателю было разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу- исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно представленным административными ответчиками сведениям АИС ФССП России, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... было направлено ООО МФК «Займер» в ЛК ЕПГУ ... и было прочитано им ....

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Вместе с тем, Федеральным законом от 12.03.2014 года №34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из судебного приказа ... от ..., в отношении должника указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, данные гражданского паспорта (серия и номер); в отношении взыскателя - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские реквизиты счета.

Таким образом, исполнительный документ, предъявленный административным истцом не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволяли судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительный лист содержит достаточные сведения для идентификации должника и взыскателя.

Таким образом, у судебного пристава отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования административного искового заявления ООО МФК «Займер» о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 ... от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.

Восстановление нарушенного права и законных интересов должно быть непосредственным следствием реализации способа защиты права. Указанное следует, в частности, из положений части 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предписывающей, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, выбор способа восстановления нарушенных прав административного истца является правом суда.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Поэтому, признавая незаконными оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя), выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность принять исполнительный документ - судебный приказ ... от ... к исполнению и возбудить исполнительное производство в установленный законом «Об исполнительном производстве» срок с момента повторной подачи исполнительного документа в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области.

Разрешая требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не соблюдении ч.2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд находит их также подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств соблюдения требований указанной нормы закона, предусматривающей направление взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, в материалы дела административными ответчиками не представлено.

При указанных обстоятельствах требования административного иска судом удовлетворяются в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «Займер» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 выраженное в не соблюдении ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства ... от ... с приложением всех поступивших документов.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2022 ....

Обязать должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области принять исполнительный документ - судебный приказ ... от ..., выданный судебным участком № 2 Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 16 590,3 руб. в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ООО МФК "Займер" и возбудить исполнительное производство.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023 года.

Председательствующий М.В.Чимидов