Решение № 2-824/2023 2-824/2023~М-680/2023 М-680/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-824/2023

Дело № 2-824/2023 УИД03RS0049-01-2023-000785-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 09 июня 2023 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель и Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 об обязании установить системы оповещения, управления эвакуацией, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, камер видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Агидели РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в котором просит обязать администрацию городского округа г. ФИО1 выделить МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. Агидель, в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу, денежные средства на приобретение системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), камер видеонаблюдения на критические элементы объекта (территории): «Музыкальный зал», а также просит обязать МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. Агидель, в течении 3 месяцев после выделения денежных средств администрацией ГО г. Агидель, оборудовать вышеуказанные системы в здании общеобразовательного учреждения по адресу <адрес>. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений города, в образовательном учреждении МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. Агидель по адресу <адрес>, которому присвоена третья категория опасности, выявлены нарушения требований закона, а именно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также камер видеонаблюдения на критические элементы объекта.

В судебном заседании истец – прокурор г. ФИО1 Бадертдинов Р.Р. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации ГО г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление, в котором просит увеличить срок для исполнения решения суда, так как на сегодняшний день администрация не располагает денежными средствами.

В судебное заседание представитель МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание третье лицо – представитель межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Нефтекамску не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «а» пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено судом, при проверке прокурором требований безопасности в образовательных учреждениях выявлено, что образовательное здание МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. Агидель, которому присвоено 3 категория опасности, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), а также камерами видеонаблюдения на критические элементы объекта (территории): «Музыкальный зал», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенная совместно с представителем МОВО по г. Нефтекамску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ».

Согласно п. 1.8 устава МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1, учредителем Учреждения является городской округ г. Агидель, функции и полномочия учредителя от имени ГО г. Агидель осуществляет администрация ГО г. Агидель (далее - собственник).

Согласно п. 4.1.6 Устава, в компетенцию учредителя входит решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом «Об автономных учреждениях», в том числе по вопросам распоряжения в отношении недвижимого имущества и ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества, решение по которому принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Таким образом установлено, что МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 является некоммерческой, общеобразовательной организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация ГО г. ФИО1.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что образовательным учреждением МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности. Здание МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, так как не установлены средства оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц, не установлены системы передачи данных тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также не установлены камеры видеонаблюдения на критические элементы объекта.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлены.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, устанавливая данный срок, суд должен учитывать возможности ответчика по исполнению возложенного на него обязательства, степень затруднительности для сторон исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу положений Главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно отвечать требованию исполнимости.

Суд, с учетом принципа разумности и обоснованности, обязывает администрацию ГО г. ФИО1 в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, выделить МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 денежные средства для приобретения систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также камер видеонаблюдения на критические элементы объекта (территории). Обязывает МАДОУ детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 в течение 4 месяцев со дня выделения администрацией ГО г. ФИО1 денежных средств, оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также камерами видеонаблюдения на критические элементы объекта (территории): «Музыкальный зал».

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель и Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 об обязании установить системы оповещения, управления эвакуацией, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, камер видеонаблюдения удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу, выделить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 денежные средства для приобретения систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации и средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также камер видеонаблюдения на критические элементы объекта (территории): «Музыкальный зал».

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «ПИН и ГВИН» ГО г. ФИО1 в течение 4 (четырех) месяцев со дня выделения администрацией городского округа г. Агидель Республики Башкортостан денежных средств, оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на 1-м этаже помещение для охраны охранной сигнализацией и средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также камерами видеонаблюдения на критические элементы объекта (территории): «Музыкальный зал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья Р.Р. Глимьянов