Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-205/2020

Дело № 2-205/2020

22RS0064-01-2020-000338-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения, о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о досрочном назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края, просил признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), а всего – 30 дней, назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов. УПФ РФ в Шипуновском районе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано из-за того, что со дня приобретения требуемого специального стажа не прошел период, установленный ч.1.1 ст.30 №400-ФЗ - 1 год 6 месяцев, не включены в льготный стаж указанные периоды повышения квалификации.

Полагает, что с учетом спорных периодов, его специальный стаж на день обращения в пенсионный орган составил 25 лет 1 месяц 16 дней, а значит право на назначение досрочной пенсии возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 год и 6 месяцев после даты приобретения необходимого стажа – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, пояснила, что курсы повышения квалификации проходила в <адрес>, в <адрес>вом институте повышения квалификации работников образования, при этом за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тем, что со дня приобретения требуемого специального стажа не прошел период, установленный ч.1.1 ст.30 №400-ФЗ - 1 год 6 месяцев.

При этом не включены в льготный стаж истца периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), а всего – 30 дней (л.д.17-18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает учителем физики <данные изъяты> СОШ <адрес> (л.д.9-13).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) истец проходил курсы повышения квалификации (л.д.16).

В связи с тем, что периоды работы истца, во время которых он проходил курсы повышения квалификации, пенсионным органом включены в специальный стаж (л.д.17), суд полагает неправомерным отказ ответчика во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в подсчет льготного стажа.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, на день подачу заявления – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял 25 лет 1 месяц 16 дней.

С учетом засчитанного судом периода работы (30 дней), у истца на ДД.ММ.ГГГГ имелся специальный стаж (25 лет педагогической деятельности), предусмотренный п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, право на пенсию в силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона у истца не возникло.

Учитывая, что право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникнет по истечении 1 года и 6 месяцев со дня выработки специального стажа (ДД.ММ.ГГГГ), решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии суд находит правомерным.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита прав на будущее время законом не предусмотрена.

Поскольку законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время, у суда нет оснований для назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения, о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года