Решение № 2А-304/2024 2А-304/2024~М-287/2024 М-287/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-304/2024

Дело № 2а-304/282-2024

УИД № 46RS0025-01-2024-000513-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе судьи Попрядухина И.А., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации обучения лиц, допущенных к обращению с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фатежского района Курской области (далее также - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко», в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации обучения (в форме профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности, в порядке, установленном законодательством об образовании, и обязать его устранить допущенные нарушения ссылаясь на то, что оспариваемое бездействие административного ответчика противоречит требованиям законодательства об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления, может привезти к неправильному обращению с отходами и негативному воздействию на окружающую природную среду и в связи с этим нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко» в ходе судебного разбирательства возражений против удовлетворения административного искового заявления прокурора не представил.

Административное дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания на основании ходатайства прокурора и согласия административного ответчика на рассмотрение дела в таком порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Федеральный закон № 7-ФЗ) и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного, в том числе, хозяйственной и иной деятельностью, а также на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Статьей 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из п.п. 1 и 2 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, которая, осуществляется в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, возложена обязанность соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, к числу которых относятся предусмотренные ст. 15 того же Федерального закона положения о том, что лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, которые осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны определить лиц, которые будут допущены ими к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению этих отходов, а также организовать прохождение ими профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в рассматриваемой сфере в порядке, установленном законодательством об образовании.

Как следует из административного искового заявления, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и паспортов отходов I - IV классов опасности, МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального казённого дошкольного общеобразовательного учреждения для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в соответствующей сфере, в процессе деятельности которой образуются отходы I - IV классов опасности.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № из числа ее сотрудников назначено одно лицо, ответственное за принятие решений в области охраны окружающей среды, и соответственно - за обращение с отходами I - IV классов опасности, которое не проходило профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в рассматриваемой сфере в порядке, установленном законодательством об образовании.

Поскольку оспариваемое бездействие МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко», выразившееся в непринятии мер к организации обучения лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности, противоречит перечисленным выше требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об отходах производства и потребления, и может привести к неправильному обращению с отходами и негативному воздействию на окружающую природную среду, что свидетельствует о создании таким бездействием угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье, требования прокурора, направленные на устранение этих нарушений, подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения и последующего сообщения об исполнении решения в суд и прокурору - в течение 10 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Фатежского района Курской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко», выразившееся в непринятии мер к организации прохождения лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV классов опасности, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в рассматриваемой сфере в порядке, установленном законодательством об образовании.

Обязать МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко» в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV классов опасности, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в рассматриваемой сфере в порядке, установленном законодательством об образовании.

Обязать МКДОУ «Верхнелюбажский детский сад «Солнышко» сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд Курской области и в прокуратуру Фатежского района Курской области в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья: