Решение № 12-38/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/ 2017 *
Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2017 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Перегудова О.П., с участием Литвинова Е.В., рассмотрев жалобу Литвинова Е. В. на постановление № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

дата заместителем главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель вынесено постановлением по делу №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *.

ФИО1 обратился в настоящий суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что не согласен с указанным постановлением, просит постановление отменить, производство прекратить. Указывает, что земельный участок принадлежал на праве собственности его матери ФИО2, умершей в 2010 году на основании свидетельства о праве на наследство, государственная регистрация права собственности на земельный участок при жизни матери не произведена. В установленные законом сроки он и его брат ФИО3 приняли наследство после смерти матери, включая жилой дом и земельный участок по адресу: адрес, в связи с чем, он имеет право на земельный участок в соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ. В настоящее время оформление документов на земельный участок продолжается, площадь земельного участка не превышает площади по правоустанавливающим документам, налоги на землю оплачиваются регулярно.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по указанным основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО4 извещена, в судебное заседание не явилась, возражений относительно жалобы не представила.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства выявлен факт использования ФИО1 земельного участка площадью * кв.м., расположенного по адресу: адрес, без правоустанавливающих документов.

Согласно акту от дата ФИО1 использует данный участок без правоустанавливающих документов на землю.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом администрации пос.Городищи Петушинского района Владимирской области в отношении ФИО1 протокола от дата об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Признав ФИО1 виновным в совершении данного администравтиного правонарушения, заместитель главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель исходил из того, что ФИО1 используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю земельный участок, площадь * кв.м.

Из представленных суду документов установлено, что процессуальный срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок площадью * кв.м. принадлежал на праве собственности ФИО2, умершей дата на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, выданного нотариусом Петушинской нотариальной конторы ФИО5 рег.№.

Как разъяснено в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно пункту 1 ст. 1163 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Таким образом, как следует из смысла указанных норм, наследник, принявший наследство и не отказавшийся от него в течение срока, установленного для принятия наследства, считается собственником этого имущества с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

Это должностным лицом учтено не было.

Между тем, из материалов дела следует, что дата нотариусу адрес ФИО6 поступило заявление ФИО1 и ФИО3 о принятии наследства после смерти ФИО2, умершей дата.

Таким образом, собственником земельного участка площадью * кв.м. и жилого дома, расположенного по адресу: адрес являются дети наследодателя ФИО2, в том числе ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, в том числе его использование как лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, материалами дела не подтвержден.

При изложенных обстоятельствах суд не установил вины владельца земельного участка в самовольном занятии земельного участка или использовании его без правоустанавливающих документов, и приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу, что постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ составляет 2 месяца и на сегодняшний день, истек.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании ст.30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: /подпись/ ФИО7