Решение № 2А-758/2018 2А-894/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-758/2018

версия для печати

Дело №2а-758/2018

УИД 26RS0023-01-2019-001277-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре Павловой К.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

административного истца- представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1

административного ответчика- ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО10 .............. года рождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 14.01.2014 года гр. ФИО11. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы, со штрафом в размере 10000 рублей. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным, установив испытательный срок 3 года, обязав осужденного регулярно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления этого органа, загладить причиненный вред.

Постановлением Минераловодского городского суда от 26.04.2016 года, ФИО12 отменено условное осуждение по приговору Минераловодского городского суда от 14.01.2014г. и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять с 26.04.2016 года.

Согласно справке, об освобождении ФКУ ПК №6 УФСИН России по Ставропольскому краю, ............... ФИО13. освобожден по отбытию наказания и убыл на постоянное место жительства в ..............

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21.01.2019 года в отношении ФИО14 установлен административный надзор сроком на 2 года, со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с 06.02.2019 года со административными ограничениями, указанными в решении.

В настоящее время, находясь под административным надзором ФИО15 ведет антиобщественный образ жизни, будучи поднадзорным лицом, продолжает совершать административные правонарушения, в течение 2019 года совершил два административных правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от 04.03.2019 года ФИО16 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Минеральные Воды и Минераловодского района от 05.03.2019 года ФИО17 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов Отдел МВД России по Минераловодскому городскому административный истец просит установить в отношении ФИО18, .............. года рождения дополнительные ограничения -запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; -обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый, и второй понедельник каждого месяца).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 - исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила установить в отношении ФИО19 дополнительные ограничения, указанные в заявлении.

В судебном заседании ФИО20 исковые требования признал, согласен на установление в отношении него дополнительных ограничений, указанных в заявлении.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. просила удовлетворить заявленные административные требования, учитывая, что в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО21 к ранее установленным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ФИО22 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, со штрафом в размере 10000 рублей. На основании ст. 73 УК РФ наказание условное и испытательным сроком 3 года, обязав осужденного регулярно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления этого органа, загладить причиненный вред.

Постановлением Минераловодского городского суда от 26.04.2016 года, ФИО23 отменено условное осуждение по приговору Минераловодского городского суда от 14.01.2014г. и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке, об освобождении ФКУ ПК №6 УФСИН России по Ставропольскому краю, .............. гр. ФИО24 освобожден по отбытию наказания и убыл на постоянное место жительства в ..............

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21.01.2019 года в отношении .............. установлен административный надзор сроком на 2 года, со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с 06.02.2019 года со административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Срок административного надзора, установленный ФИО25 не истек.

Предложенные начальником ОМВД России по Минераловодскому городскому округу меры административного надзора в отношении ФИО26 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22-00час. до 06-00 час. утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы, а также в виде обязательства являться в орган внутренних дел два раза в месяц, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО27 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО28 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, учитывая, что в период установления в отношении него административного надзора совершил в течение года два административных правонарушения, посягающие на порядок управления и общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а также в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений в дальнейшем, и принятия к нему индивидуальных мер профилактического воздействия, суд считает необходимым установить ему дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы); возложение обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый, второй понедельник каждого месяца).

Указанные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО29, .............. года рождения дополнительные административные ограничения:

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы;

- обязать его явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц (в первый, второй понедельник каждого месяца).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Ж.О. Гориславская